审计署6月23日向全国人大常委会提交的年度审计报告披露，中国银行在2023年4月至2025年8月期间，通过安排2家下属金融机构作为通道、发动大量本行员工出资1元至100元“凑人头”的方式，将11只私募基金包装成公募基金产品，利用公募基金免所得税政策，累计逃税23.67亿元。

报告说得很直白。这操作的实质就是钻政策的空子。公募基金面向社会大众公开募集，投资者人数必须超过200人，可以享受免所得税优惠。私募基金面向高净值人群，门槛高、人数少，本身没有这个资格。中行就是卡在这个人数门槛上做文章，让员工出个1块、10块、100块的凑数当投资者，这些人既不参与投资决策也不承担风险，纯粹是凑数的“工具人”。人数凑够了，11只私募基金就被包装成了公募基金，堂而皇之地享受起免税待遇。

公募基金免税这个政策，本意是让普通老百姓低成本参与资本市场。中行拿员工当“人头”钻这个空子，等于把国家给普通人的政策红利变成了自己的利润。这不是避税，是实打实的逃税。

审计署这次查出来的不光是中行一家。报告还提到，中国农业银行2021年12月至2025年8月贷前审查不严，违规向非高标准农田项目发放贷款110.66亿元，部分资金被挪用于购买理财、偿还债务。中国光大集团对部分子公司管控失位，个别子公司滥用“光大”字号。在对工、建、交、中信四家银行的科技金融专项审计中，还发现970家科技支行里有194家“实无科技特色”。

中行表态倒也干脆，说诚恳接受审计监督，高度重视问题，深刻剖析原因，坚持立行立改。不过话说回来，这家银行2025年营收6583亿元，归母净利润2430.21亿元，资产总额突破38.36万亿元。一年挣两千多亿的主儿，愣是钻政策空子省了23个亿的税。

说到底，这么大一家国有银行，缺的不是钱，是规矩。用员工凑人头钻政策空子，这事儿干得确实不地道。

信源：澎湃新闻