被制裁了十几年,伊朗要重新用美元卖石油了——三个月前还在霍尔木兹海峡搞"人民币结算通行证"的国家,转头就答应了华盛顿最核心的诉求。当地时间6月24日,美国财政部长贝森特在CNBC的镜头前说出这句话时,语气轻描淡写,但分量足以让整个国际货币圈子震上一震。
事情还得从110天前说起。
今年2月底,美国和以色列联合对伊朗发动军事打击,中东局势全面升级。伊朗随即祭出了它手里最狠的一张牌——关闭霍尔木兹海峡。这条狭窄的水道承载着全球约五分之一的石油和天然气流量,一旦被卡死,油价飙升、全球经济震荡是板上钉钉的事。
但伊朗没有简单粗暴地"一关了之"。3月中旬,CNN援引伊朗高级官员的话报道:德黑兰正考虑允许有限数量的油轮通过海峡,前提是运载的石油必须以人民币结算。这个操作相当精妙——用能源通道倒逼货币规则,直接挑战石油美元体系的根基。当时,中东对华石油贸易中人民币结算占比已突破41%,首次逼近美元的52%。德意志银行甚至发出警告:这可能是"石油美元完美风暴"的开端。
然而,仅仅三个月后,风向就变了。
6月18日前后,美伊双方在巴基斯坦和卡塔尔的斡旋下签署谅解备忘录,结束了持续110天的军事冲突。紧接着,6月21日至22日,美国副总统万斯亲自率团飞赴瑞士卢塞恩湖畔的比尔根山,与伊朗议长加利巴夫率领的代表团进行了长达18小时的马拉松式谈判。谈判结果令人意外:双方达成了60天内签署最终协议的路线图。
而贝森特6月24日在CNBC放出的重磅信息,正是这场谈判的关键成果之一。
他说了三层意思。第一,伊朗方面将采用美元结算石油销售。第二,伊朗被冻结的海外资金将由美国财政部在卡塔尔多哈进行监管,解冻后的资金将主要用于购买美国的食品和药品。第三,他把这一切定性为"美元在全球经济中巩固主导地位的更广泛趋势的一部分"。
说白了,美国想要的不仅仅是停火——它要把伊朗从"去美元化先锋"重新拉回美元阵营。
就在两天前的6月22日,美国财政部已发布60天一般许可,授权伊朗石油的生产、交付和销售——这是数十年来美国首次如此大规模放松对伊石油制裁。伊朗外长阿拉格齐当天在社交媒体上确认:封锁被解除,部分资产被解冻。
但事情没那么简单。
德黑兰和华盛顿对这份协议的解读差异大到离谱。贝森特说冻结资金将用来买美国农产品,特朗普也在社交媒体上强调"钱会用来买玉米和大豆"。可伊朗方面6月23日明确表态:任何采购将基于价格和质量,华盛顿无权指定伊朗怎么花自己的钱。
关于冻结资产的规模,分歧同样巨大。伊朗谈判代表加利巴夫声称已就解冻120亿美元达成一致,美方高级官员则对媒体表示"完全不属实",强调这是"按表现付费"的安排。
更耐人寻味的是"美元结算"这个安排。过去十多年,美国亲手把伊朗踢出SWIFT系统和美元清算体系,逼得伊朗对华石油贸易85%以上转向人民币结算。现在又要把伊朗拉回来,等于自己拆了自己搭的墙。背后的算盘很清楚:伊朗如果继续用人民币卖油,等于给中国主导的跨境支付系统CIPS输血;拉回美元体系,则能同时打压人民币石油结算的势头,又给美国农产品找到了一个被制裁多年的"新"市场。
不过,外交关系委员会制裁专家爱德华·菲什曼的评价直戳要害:"如果你把所有让步都摆在前面,而对方不需要给出任何东西,这份协议不言自明。"共和党内部也有人公开批评这是"数十年来最严重的外交失误"。
真正的好戏在后面。
这份美元结算安排能否落地,取决于三个变量。第一是核问题谈判。伊朗方面已经表态,在谅解备忘录第13条全面落实之前——包括所有战线停火、黎巴嫩问题解决——伊朗不会进入最终谈判阶段。而以色列至今仍在黎巴嫩南部实施军事行动。第二是伊朗国内政治。德黑兰强硬派一直把任何对美让步视为"投降",把石油美元结算当成交出主权的象征。第三是中国因素。中国是伊朗石油最大的买家,中伊之间已经建立了成熟的人民币结算通道和物流网络,要让这套体系"归零"重来,成本远比贝森特在电视上说得轻松。
60天的窗口期已经开始倒计时。8月21日,豁免令到期,那才是真正的交卷时刻。石油美元能不能在中东重新插上旗帜,不取决于贝森特在电视上怎么说——取决于德黑兰的账本上,最终写的是$还是¥。
你觉得,伊朗这次是真的"弃暗投明",还是一场权宜之计?
【主要信源】
CNBC:《U.S. Treasury will oversee frozen Iranian funds when they're released, Bessent says》,2026年6月24日
新华社:《美国暂时解除对伊朗石油制裁》,2026年6月22日
彭博社:《Iran Talks Feature Move to Dollar Invoicing for Oil, Bessent Says》,2026年6月24日
