6月25日，中国贸易救济信息网披露：巴基斯坦国家关税委员会5月23日发布公告，应本国两家化工厂申请，对原产于或进口自中国大陆、韩国、俄罗斯和中国台湾地区的邻苯二甲酸酐（苯酐）正式启动第一次反倾销日落复审调查。调查期划定2023至2025年，现行11.12%的反倾销税在复审期间持续征收，整体调查周期预计12个月，期满后将公布最终裁决。

时隔五年，这场针对中国苯酐的反倾销复审，背后错综复杂的产业博弈值得细细梳理。

早在2021年6月，巴基斯坦就落地11.12%对华苯酐反倾销税率，政策落地后，国内化工企业对巴出口通道直接受阻。本次日落复审看似国际贸易常规流程，细看发起申请的两家本土企业，就能看清背后真实诉求。本次申请人为Nimir Chemicals与PA-Chem Global，二者产能分别达3万吨、3.5万吨，是当地苯酐行业头部厂商。但数据显示两家企业去年产能利用率仅五成左右，PA-Chem开工率堪堪达标，本土产能长期闲置，企业不从自身产业短板找原因，反而将经营压力归咎于进口化工品。

苯酐属于基础化工原料，大众日常接触的油漆、塑料水管、电缆外皮、人造革等产品，生产环节均离不开该原料，下游不饱和树脂、增塑剂产业高度依赖苯酐供给。巴基斯坦本土产能供给有限，国内下游制造业原料缺口长期存在，本土工厂开工不足是供需失衡、产业配套薄弱导致，单纯依靠增设关税限制中国进口产品，根本无法解决国内原料短缺难题，治标不治本。

本次复审覆盖四大来源地，各国及地区征税标准差异明显：韩国9.57%、俄罗斯16.31%、中国台湾地区14.94%，中国大陆仅11.12%。表面看各国均征收反倾销税，看似公平对待，实则税率划分暗藏市场竞争考量。我国苯酐产业链完整、规模化生产带来稳定成本优势，产品性价比在国际市场具备极强竞争力，较低税率恰恰印证国产苯酐在巴市场的主导地位，针对性贸易保护意图十分清晰。

追溯初次反倾销调查历程，更能体现巴基斯坦市场对中国苯酐的依赖。2019年12月案件立案，相关部门迟迟未发布初裁，搁置长达18个月，直至2021年6月才敲定最终征税方案。拖延的核心原因，在于国内涂料、增塑剂下游企业集体反对加税，高额关税会推高全产业链生产成本，挤压本土制造业利润。长时间的政策犹豫，足以证明中国苯酐在当地化工供应链中不可替代。

限制中国优势化工产品，已经成为巴基斯坦近期常态化贸易操作。今年1月，巴方针对中国精对苯二甲酸（PTA）加征9.5%临时反倾销税，从苯酐到PTA，目标全部锁定我国具备完整产业链、出口规模领先的化工品类，接连出台贸易壁垒，意图削弱中国化工产品本地市场占有率。

但市场供需规律不会因贸易壁垒发生改变。2025年前11个月，国内苯酐累计出口14.5万吨，同比涨幅超15%，即便巴方持续征收反倾销税，仅去年11月，仍有超1500吨国产苯酐顺利流入巴基斯坦。当地下游企业宁愿承担额外关税采购中国原料，用实际采购行为认可国产产品综合优势，市场选择远比贸易保护政策更有说服力。

很多人疑惑，中巴长期保持友好经贸合作，为何频繁出台限制中国化工品政策。本质上两国经贸合作友好底色不变，只是本土弱势化工企业为自保推动贸易保护措施。本土化工企业产能利用率不足五成，根源是产业规模、生产技术落后，而非外来产品冲击。这种对内产业保护政策，短期护住本土化工厂生存空间，长期却持续抬高下游制造企业生产成本，拖累本国制造业整体竞争力，损害本土大量中小企业利益。

为期一年的日落复审周期，也是国内苯酐出口企业调整布局的缓冲期。一方面企业可持续优化生产工艺，压缩生产成本、升级产品品质，进一步巩固产品竞争力；另一方面也要拓宽海外市场布局，减少单一市场依赖。当前越南、巴西、印尼等多国化工市场需求旺盛，对外原料进口门槛宽松，都是国产苯酐优质增量市场。单一市场的贸易壁垒无法困住成熟的中国化工产业链，多元化出海布局，能有效对冲各国贸易保护带来的出口风险。

国际贸易保护主义持续抬头背景下，各国针对我国优势制造业的反倾销调查会常态化。但完整产业链、成熟生产技术、高性价比产品，是我国化工行业不可撼动的核心竞争力。单纯依靠关税壁垒隔绝优质进口商品，违背市场发展规律，最终只会反噬本国实体经济。本次日落复审终裁结果尚需等待，国内化工企业也需做好两手准备，以产品硬实力、多元化市场布局从容应对各类贸易挑战。晒图笔记大赛

（信源：中国贸易救济信息网）