行政区划≠行政级别；直辖市是省级，它下面的区是“县级区划、正厅级配置”，刚好和普通地级市同级。这就出现都是市辖区长，一个享受厅级待遇，一个享受处级待遇。

行政区划层级：宪法只认四级——省级、地级、县级、乡级。行政级别对应为省部级、厅局级、县处级、乡科级。

直辖市级别特殊就是少了一个层次，
直辖市=省级（省自治区同级）。它下面不设“地级市”，直接管区/县，走：直辖市（省部）→区（厅局）→乡镇{县处}。

这些区的身份还是“县级”（民政部登记为县级行政区）；但行政级别为正厅级”，和普通地级市一样。
地级市=地级（正厅级），它下面的区=县级（正处级）。

直辖市是省级，直接管区县，区里要对接、统筹大事，级别太低不好办事、不好对口。本质同叫“区县”，出身不一样；直辖市的区县是“省管高配版”，而地级市的区县是市管普通区县。