琉球群岛问题，还是由琉球人民决定。在联合国主持下，逐步实施。

第一步：政治与法理准备

1. 明确法律地位：援引《开罗宣言》和《波茨坦公告》，重申日本主权不及琉球；指出1971年《冲绳返还协定》仅移交“行政权”且未经联合国同意；并确认联合国至今未承认日本对琉球拥有主权。
2. 推动国际议程：由《波茨坦公告》签字国（中、美、英）及利益相关方（俄）联合发起倡议，要求联合国大会将“琉球领土地位”列为正式议题，成立特设委员会调查法律和历史事实。

第二步：寻求国际司法裁决

将“琉球主权归属”问题提交国际法院（ICJ） 请求发表咨询意见。此举可绕开政治僵局，从法理上明确：日本对琉球的施政权是否合法？美日移交行为是否有效？琉球人民是否拥有自决权？

第三步：联合国托管与公投

若ICJ意见对琉球人民自决权有利，则由联合国大会决议重启托管程序，将琉球列为“托管领土”。同时成立过渡行政当局，由联合国秘书长任命代表，五常及日本、琉球代表组成监督委员会。

在2-3年内组织全民公投，由联合国全程监督，选项可设为：A. 完全独立；B. 并入中国；C. 成为联合国共管下的“自由联系国”

公投结果具国际法约束力，由联合国安理会决议确认，相关国家需尊重结果。若选择独立或共管，联合国将协助过渡，新国家可申请加入联合国。