美国拒派高官出席APEC旅游部长会议，拿"签证纠纷"说事难掩政治算计

6月24日，第十三届APEC旅游部长会议在中国澳门开幕，APEC二十一个成员经济体均派出高级别代表与会，共商亚太旅游合作与区域繁荣。然而会议开幕当天，美国国务院发表声明，宣布"不派遣高级别代表参会"，并将责任推给中方，声称中国对美国外交人员赴澳门提供领事服务设有"任意且具有针对性的签证要求"，美方提出"积极解决方案"遭拒，故以缺席表达立场。

美方说辞经不起推敲。澳门与香港虽同为特别行政区，但实行各自独立的出入境管理制度。按中国现行规定，外国外交人员进入澳门须单独申请签证，这一原则对所有国家一视同仁，是中国主权范围内的正当管理行为。美国在澳门并未设立领事机构，当地领事事务历来由美国驻香港总领事馆统筹处理，所谓"签证限制妨碍紧急领事服务"实为夸大其词。事实上，今年以来美方已正常参加在广州、上海、苏州举行的多场APEC会议，独在澳门旅游部长级会议上借题发挥，其选择性操弄痕迹明显。

更深层的动因在于政治姿态。旅游议题敏感度相对较低，缺席政治代价小，却可被美方用作向中国主办APEC活动"表达不满"的工具，同时借机炒作"澳门旅行警告"，延续对华施压套路。将一国依法行使出入境主权歪曲为"歧视性做法"，再以此为借口抵制多边会议，不仅有违APEC促进合作的宗旨，也暴露了美方在亚太事务上层出不穷的双重标准。

APEC旅游部长会议聚焦开放、创新与合作，澳门作为"世界旅游休闲中心"的活力不因个别成员缺席而减损。区域多边合作向前推进，靠的是相向而行而非政治作秀。美方若真心重视亚太关系，应停止将签证管理等主权事务政治化，回到务实对话轨道上来。