以前是控制大城市规模，预防大城市病，提倡东西部、城乡均衡发展，中心城市和县域协同发展，现在是培植大城市发展，提高省会城市，中心城市首位度，当一个地区的发展不足以支撑一个城市做大时，最快速直接的方法就是抽取周边做大中心！