卢拉早前对外亮出稀土合作规矩，态度十分通透：不排斥中国，任何国家想来合作都欢迎，但矿石不能直接打包外销，所有提炼加工工序必须留在巴西本土，不愿一直只卖低价原料。
这边政策刚定，欧盟立马找准机会跟进，宣布计划投入3.6亿美元，在巴西落地商业化稀土加工厂，还拿出长期包销方案，刚好契合巴西本土加工的诉求。
双方各有盘算，巴西想靠外资完善产业链、抬高矿产收益；欧盟则急于搭建独立稀土供应链，减少外部依赖。不过巴西始终保持中立，不会刻意站队。接下来中欧美三方在当地稀土赛道同台竞争，后续博弈还有不少看点。