6月26日,国际原子能机构总干事格罗西访问日本,与高市早苗在首相官邸会谈。
整场交流最核心的话题压根不是日本本地核相关事务,全都围着伊朗核问题和平解决打转,双方当场敲定后续会持续联动推进相关谈判,这波主动上门寻求合作的操作,放在当下中东紧绷的局势里,看着格外耐人寻味。
格罗西为何偏偏这个节点专程跑到日本争取支持?因为眼下格罗西手里正卡在一个很难解开的死局,伊朗这边对国际原子能机构的核查请求完全不松口。
就在他访日两天前,伊朗外交部副部长直接对外表态,不会安排和格罗西会面,遭到美以袭击的核设施、大量高丰度浓缩铀存放区域,一律不允许核查人员踏入,还划出硬性红线,必须等美方彻底取消全部制裁、完整落地最终和平协议,才有可能坐下来聊核查相关事宜。
冲突爆发前伊朗手里存了四百多公斤60%丰度浓缩铀,这个浓度距离制造核武器所需的90%武器级标准只差一步,这批关键核材料在袭击后下落不明,格罗西拿不到进入现场核查的许可,手里没有任何一手数据,整个机构核监督的公信力都跟着受冲击,他急需找能从中牵线搭桥的国家打破僵局。
挑中日本作为突破口,最关键一点是这个国家在美伊之间拥有独一份的缓冲身份,别处很难找到第二个。
日本是美国绑定最深的亚洲盟友,所有对伊强硬立场基本都会紧跟美方步调,但能源命脉又牢牢攥在中东手里,官方数据显示日本九成五以上原油依靠中东进口,霍尔木兹海峡一旦封锁,本国工业、民生都会直接受重创,所以即便紧跟美国,也不敢彻底和伊朗撕破脸。
伊朗那边也特意给日本留了情面,早前出台针对美欧船只的海峡封锁令,唯独没有把日本划入限制名单,今年年初日方还拿出千万美元人道主义援助给到伊朗,两边常年保留外交沟通渠道,是少有的能同时和美、伊两方说上话的中间人。
格罗西很清楚,自己直接和伊朗沟通已经碰壁,借助日本这条特殊渠道传话、传递核查诉求,远比单独上门交涉更容易被德黑兰接纳。
站在日本自身角度,也愿意接下这份合作,双方算是各取所需。
日本一直想摆脱单纯经济大国的标签,在全球核不扩散议题上刷存在感,本国是全球唯一遭受核打击的国家,天然有舆论优势,借着斡旋伊朗核问题的机会,既能在联合国核条约审议相关议程里抢占话语权,又能借着调停身份稳固中东石油供给,平衡和美国、伊朗两边的关系,避免被迫选边站导致能源断供的风险。
高市早苗和格罗西会谈时,一边附和机构核查诉求,一边也顺势提出日方愿意充当沟通桥梁,本质也是借这次合作给自己争取更大外交筹码。
抛开双边诉求,国际原子能机构自身的运转压力也推着格罗西主动拉拢日本。
这个机构日常运营高度依赖各国分摊会费,美国长期承担四分之一左右经费,话语权极强,但美方单方面施压很难撬动伊朗,格罗西需要多拉拢具备核技术、外交影响力的国家形成合力,平衡单一大国的干预,避免机构完全沦为单边施压工具。
日本拥有成熟民用核技术,还有福岛核污染处理的实操经验,后续伊朗核设施降级、浓缩铀无害化处理,都离不开相关技术支撑,争取到日本配合,不管是外交斡旋还是后续技术落地,都能给伊核谈判增添实打实的助力。
眼下美伊刚达成临时谅解备忘录,和平谈判窗口刚打开,伊朗却咬死制裁解除前置条件,核查工作迟迟没法落地,中东冲突随时有再度升级的风险。
格罗西这次东京之行,说白了就是一次务实的外交突围,借着日本特殊的中间人位置,破解当前核查停滞的困局,同时拉拢多方力量稳住全球核不扩散体系。
但也要看清,日本终究无法完全脱离美国同盟框架,调停空间存在明显上限,想要真正推动伊朗核问题平稳落地,单靠日、IAEA两方联动远远不够,最终还是要看美伊能否在制裁、核查两大核心分歧上达成双向让步。
