釜底抽薪！6月18日赞比亚倒向美国，复刻印尼陷阱，一笔原本定于2024年签署、总额4.91亿美元的美国援助项目，被彻底改变了用途。


这笔钱当初立项的名目叫“农场到市场”，号称要帮赞比亚农民修路、建仓储、打通农产品运输渠道。


但两年后的今天，赞比亚方面宣布，资金将全部转向铜带省和西北省的矿产基础设施，直接对接连接安哥拉洛比托港的洛比托走廊。


在这个资金盘子里，美国出了4.58亿美元的大头，赞比亚自己只配套了3300万美元的零头。表面上看，赞比亚用极小的代价拿到了数亿美元的基建投资，像是捡了个天大的便宜。但把视野拉远一些看，这笔账恐怕不是这么算的。


要搞清楚这背后的逻辑，得先明白赞比亚在全球铜矿版图上的分量，赞比亚是非洲第二大铜产国，已探明的铜矿储量超过2000万吨，主要集中在铜带省和西北省。


过去十来年，中资企业在这个国家投入了巨额资金和大量技术力量，从勘探、开采到冶炼，逐渐搭建起一条相对完整的产业链。位于西北省的谦比希铜矿、卢安夏铜矿等项目，早已成为中资在非矿业投资的核心资产。


正是因为有这些庞大的中资项目在那里运转，赞比亚的铜产量才能在过去几年保持稳步增长。换句话说，这条产业链上挂着大量的中国资金、中国设备和中国的技术人员。


现在再看美国这笔援助转向，味道就完全不一样了，洛比托走廊是近两年来美国在非洲最下本钱的战略项目之一。这条走廊西起安哥拉的大西洋港口洛比托，向东穿越刚果（金）南部，直插赞比亚的铜矿腹地。


美国的目标非常明确：在中资已经控制的矿区周边，建一条由西方主导的出口通道，把赞比亚和刚果（金）的铜矿、钴矿资源引向大西洋，绕过印度洋方向现有的物流线路。


去年，美国已经通过其国际开发金融公司为洛比托走廊提供了数十亿美元的融资承诺。今年5月，首批融资到位后，铁路和港口的改造工程已经开始动工。


现在又把“农场到市场”的资金拿来铺设矿区到铁路的支线，等于是在已经开工的走廊上补上了一块关键的跳板。


一旦这条通道全线贯通，赞比亚铜矿的出口路径就不再只有一条，而物流命脉一旦多出一个选项，掌握原有通道的一方，议价能力就必然被稀释。


到这里，一个似曾相识的剧本开始浮现。很多人马上想到了半年前的印尼镍矿事件，过去十年间，中资企业在印尼镍矿产业砸下了超过140亿美元。


从苏拉威西岛上的荒山野岭开始，中资企业建电厂、修码头、盖冶炼厂，把印尼从一个只会挖原矿出口的国家，硬生生变成了全球精炼镍的最大供应方。


到2025年，印尼控制了全球超过三分之二的精炼镍产能，而这些产能当中，相当一部分挂着中资的名字。


但产业链刚成型不久，印尼方面的动作就来了。先是以“推动本地化”为由，大幅提高了原矿出口关税，等于切断了外资矿企靠出口原矿赚快钱的路子。


接着又收紧外资在冶炼环节的持股比例，要求更多股份向本地资本转移。到了今年年初，进一步出台了精炼镍的出口许可配额制度，连成品出货量都要受管制。


现在赞比亚的剧本和印尼出奇地相似。美国出钱修基础设施，乍一看是援助，但在最关键的地方——矿权归属和出口路径上，格局正在发生静悄悄的改变。一旦洛比托走廊这条新通道建成，赞比亚的铜矿资源就可以绕过原来的物流体系直接出海。


到那时候，原有的投资方在矿区投得再多、技术再强，如果出口渠道被卡住了脖子，整条产业链的主动权就会受到挑战。


这种打法的精髓之处在于，它不需要直接动你的矿山，也不需要撕毁你签过的合同，只需要在你周边重新铺设一条管道，让你的资产在不知不觉中丧失竞争力。


有人可能会问，赞比亚自己难道不明白这个道理？事实上，赞比亚的考量并不难理解。作为一个高度依赖铜矿出口的国家，它天然希望出口路径越多越好，买家越多越好。


谁修路、谁建铁路，只要能把矿区和大海连起来，赞比亚都欢迎。至于这条通道背后是谁在布局、会对现有投资者产生什么影响，那并不是一个急于发展经济的非洲国家会优先考虑的问题。


问题在于，那些在这片矿区里已经砸下这么多美元的投资方，他们对这件事的感知，要比旁观者敏锐得多。


如果洛比托走廊按照计划在2027年前后投入运营，那么赞比亚铜矿出口格局的重构，几乎就是板上钉钉的事。到那个时候，中资资产将不得不面对一个全新的、由别人制定规则的出口体系。


赞比亚财政部和美国驻赞比亚使馆均已确认了援助资金转向的具体方案，洛比托走廊的相关基建招标也已进入实质性阶段。非洲的资源棋局，正在走出一招与东南亚惊人相似的落子。


信源：中华人民共和国自然资源部：赞比亚用美赞助建关键矿产设施