零关税满月，非盟代表便公开提出，希望中方“毫无保留”地分享全套制造业技术以及人工智能底层代码；同时，多个非洲资源国正密集修订矿业法，以“战略储备”为由收紧锂、钴、稀土等原矿出口，实质上是把资源当筹码，倒逼加工链和研发环节落地本地。核心问题是：技术家底该不该无条件交出？零关税是善意，不等于出让底牌，合作不能靠单方面迁就。

2026年5月1日，中国正式对全部53个非洲建交国实施全覆盖零关税政策，至此中国成为全球首个对所有非洲建交国、所有建交最不发达国家实现单方面零关税待遇的主要经济体。此前已有33个非洲最不发达国家享受相关政策，此次新增南非、埃及、尼日利亚等20个国家，政策实施期两年，覆盖几乎所有非洲输华商品品类。

海关总署发布的首月数据显示，政策落地首月，南非鲜苹果、肯尼亚牛油果、埃塞俄比亚咖啡等非洲特色商品通关效率大幅提升，输华规模明显增长，实打实的关税红利正在快速释放。据测算，这项政策落地后，中方每年将让利约14亿美元关税收入，是中方落实中非合作论坛成果、扩大高水平自主开放的重要举措。

可政策落地刚满一个月，一场在北京举办的企业论坛上，非盟泛非议会代表、冈比亚国民议会议员乔布・尤苏法的公开发言，瞬间把争议推上了风口浪尖。他在演讲中明确提出，非洲不想再单纯充当原料供应方，希望中国将人工智能、成套制造技术以及矿产精炼技术转移到非洲本土，在当地开展深加工和增值生产，以此实现所谓的 “双赢”。

并且，几乎在同一时间段，非洲十余个国家密集出台矿业新政，从限制原矿出口到强制本地加工，再到提高国家持股比例，一场以资源为筹码的产业博弈，正在非洲大陆悄然铺开。

非洲多国的 “锁矿” 浪潮绝非临时起意，在2026年2月，津巴布韦宣布全面暂停所有原矿和锂精矿出口，明确要求推动矿石本地增值加工；同在2月，加纳宣布计划到2030年停止出口所有未经加工的矿石；4月，肯尼亚全面禁止金、铁、铜、稀土等原生矿产出口；5月，莫桑比克修订矿产法，正式禁止原矿出口并要求国家持股不低于15%。

加上此前刚果（金）收紧钴矿出口配额、几内亚酝酿铝土矿出口管制，短短半年时间，非洲已有十余个资源国出台限制原矿出口的政策。这些政策的核心逻辑高度一致：拒绝继续充当全球 “矿石仓库”，要把矿产加工的附加值和就业岗位留在本土，用资源准入倒逼外资把产业链、生产线搬过来。

站在非洲的角度，这样的诉求其实不难理解。非洲坐拥全球30%的关键矿产储量，刚果（金）供应全球七成以上的钴，几内亚贡献全球四成铝土矿，但长期以来，非洲国家大多只参与开采这一最低附加值环节，精加工、电池制造、终端产品等利润丰厚的环节，几乎全部掌握在欧美和东亚经济体手中。整个非洲在全球清洁能源技术产业链中的价值占比不到1%，资源丰富却没赚到对应的收益，这是非洲各国普遍的发展焦虑。

非盟《2063年议程》早就把工业化作为核心发展目标，摆脱原料依赖、实现产业升级，是非洲大陆长期的集体诉求。从这个角度看，非盟代表提出技术转移的想法，本质上是非洲工业化诉求的一次集中表达，并非针对中国的刻意刁难。

毕竟过去几十年，西方国家在非洲只采矿、不建厂，几乎没有留下像样的工业体系，非洲想要实现产业跃迁，自然会把目光投向拥有完整工业体系、且有丰富对外产能合作经验的中国。

但诉求有合理性，不代表索要核心技术的方式就站得住脚。首先要明确的是，中国对非零关税是单方面的自主开放举措，是基于真实亲诚理念和正确义利观做出的让利，不是和非洲交换技术的筹码。把中方的善意当成可以漫天要价的前提，本身就偏离了平等合作的基础。

更关键的是，核心技术从来不是可以随意赠送的 “福利”。无论是高端制造技术还是人工智能核心算法，都是企业投入巨额研发成本、耗时多年积累出来的核心竞争力，也是一个国家产业安全的根基。任何国家都不可能把核心技术无底线出让，更不可能因为对方开放了市场或者拥有资源，就无条件拱手相送。

事实上，中国从来没有拒绝过和非洲开展技术合作。中非合作论坛北京行动计划（2025-2027）里明确提出，支持非洲工业化，开展产能合作和人才培养。过去这些年，中国企业在非洲建工厂、修铁路、搞产业园，已经带去了大量适用技术和管理经验，培养了大批本土技术工人。但技术合作从来都应该是循序渐进、基于市场规律的，要匹配当地的产业基础和人才储备，不可能一蹴而就，更不能是单方面的索要。

很多人容易忽略一个基本事实：中非合作的底色从来都是互利共赢，不是单方面的施舍。中方坚持不干涉非洲内政，不在援助中附加政治条件，这是我们一贯的原则；但同时，合作必须尊重双方的核心利益，守住各自的发展底线，这也是平等相待的应有之义。只强调自己的发展需求，忽略对方的投入和风险，本质上还是一种不对等的合作逻辑。