英国或将无法兑现北约防务承诺英军前参谋长托尼·拉达金海军上将表示，政府拟定的国防开支方案，必须以能否有效威慑俄罗斯作为评判标准。上将称，英国当前防务投入尚未达到应有标准，这一资金缺口或将迫使下一任首相在大选前追加国防预算。拉达金认为，本周即将发布的长期国防投资规划文件必须达成既定目标。当前国际局势日趋严峻，英国需在2030年前完成军力建设。若公布的拨款额度不足，大概率接任首相的安迪·伯纳姆将不得不在本届议会任期内重新审议防务经费问题。拉达金强调，评判标准是所谓“莫斯科测试”：即俄罗斯是否将英国视作可靠的北约成员国、具备核威慑能力的大国以及美国坚实盟友。上述要素是英国国家安全的根基，而当下英国存在辜负北约盟友期待的风险，尤其会影响英美同盟关系。英国国防部与财政部连日来就军费展开激烈博弈。新任国防大臣丹·贾维斯据称已争取到比前任约翰·希利多出约10亿英镑的经费。希利于6月初辞职，其未能补齐国防部十年资本支出规划中180亿英镑的资金缺口，仅争取到135亿英镑拨款。这份一再延期的国防规划定于周二发布，发布时间早于7月7日开幕的土耳其北约峰会，此次峰会也将是斯塔默任内最后几场外事活动之一。除非工党内部出现其他候选人，伯纳姆最早7月17日便可入主唐宁街。

根据新规划，国防部已宣布为皇家海军建造至少六艘混合动力战舰，本世纪30年代初替换老旧的45型驱逐舰，同时充当无人作战系统指挥中枢。英国推进无人舰艇转型，意在推动军队现代化，伦敦方面称此举是为应对“来自俄罗斯及其他敌对国家日益加剧的威胁”。英国政府在解读军费向无人机倾斜时表示，本国需适配未来战争形态，而非照搬过往冲突的作战模式。北约长期目标是到2035年将各成员国国防开支提升至本国GDP的3.5%，但英国国防部担忧，本次拟定的经费方案会让下届政府背负大量无法兑现的防务承诺。

英国国防预算中有相当一部分用于核威慑：2025至2026财年占比20%，未来数年将升至25%。九大核项目总投入超100亿英镑，全新“无畏级”战略核潜艇项目耗资高达410亿英镑。拉达金还提到，英国如今在北约成员国作战能力达标排名中位列倒数第二，形势前所未有严峻。他认为必须立刻扭转这一局面，才能保障本国与北约盟友的安全。烽火问鼎计划幂谈天下