75年首次大修！联合国财务规则迎来重大调整，破解长期财政困境。

当地时间6月30日，第80届联合国大会正式通过财政相关决议，对联合国沿用75年的传统财务规则进行重大调整，这也是该规则问世以来的首次深度改革，将从根本上改善联合国长期存在的资金周转难题。

本次改革明确了清晰的落地安排，新决议将于2026年7月1日正式生效，并设置为期四年的试行阶段。改革核心聚焦联合国未使用资金返还、会员国缴费贷项记账两大关键规则，彻底颠覆沿用75年的旧核算模式。

按照全新规定，试行期内，联合国执行资金返还和账目登记将严格以实际资金到账为准。只有会员国相关摊款资金全额到账、具备真实现金支撑的前提下，联合国才能办理未使用资金返还业务，或是为会员国登记贷项账目。简单来说，就是没有实际收到款项，就不再记账、退款，彻底补上了长期存在的财务制度漏洞。

长期以来，老旧的财务规则让联合国陷入特殊的财政被动局面，也是其财政不稳定、资金紧张的核心原因。根据过去的规则，即便部分会员国没有按时、足额缴纳应承担的摊款，联合国依旧需要依规向这些国家返还闲置资金、登记贷项。

这就出现了极其不合理的情况：联合国常常需要返还、核销自己根本没有收到的资金，相当于被动垫付空缺款项，持续消耗自身财政储备。联合国方面明确表示，这套老旧规则严重削弱了组织整体财政稳定性，持续加剧日常经常预算、维和预算的流动性压力，对联合国各项工作开展形成制约。

此次财务规则改革是一次针对性的制度优化，精准破解了困扰联合国数十年的财政痛点。新规以资金实际到账为核心核算标准，理顺了联合国与各会员国的资金往来逻辑，杜绝“无款记账、空账退款”的问题，能够有效缓解预算周转压力，大幅提升联合国财政抗风险能力。

其中，维和领域成为本次改革的主要受益领域。此前不合理的记账方式占用大量维和资金，新规落地后，超9亿美元的维和资金将得到有效盘活，能够切实保障联合国维和维稳、人道援助、全球治理等核心工作平稳推进，为联合国常态化开展全球公共事务筑牢坚实的财务基础。