郑秉文和退休老人的纠纷确实需要进行有效的调节但谁出面调解也是个值得关注的问题

最好的理性选择是由相关部门出面进行调解

其次是由双方都认可的第三方评估机构进行调解

再其次是如果相关的立法机构能够出面进行调解也是求之不得