前脚刚果（金）效仿印尼收紧矿产资源口袋，大幅削减钴出口配额，给中资企业生产造成影响。后脚刚果（金）监管局宣布上半年未用钴出口配额7月1日起收回，用于本地加工。

据报道，刚果金监管局宣布“凡截至2026年6月30日仍未使用的部分，将自动作废；并统一划转至ARECOMS战略配额池。”

ARECOMS这记政策调整力度不小。6月29日下发通知，7月1日直接落地生效，只给企业留了短短两天缓冲期，基本没有调整空间。

老话说得好，兵贵神速，这般仓促落地的新规，让不少矿企措手不及。

更严苛的还有物流申报规则——7月5日之前没在海关系统完成申报的，上半年剩余配额全部作废。从通知发布到申报截止，满打满算仅有六天时间。

钴在新能源产业链里地位特殊，稀缺性极强。刚果（金）一国掌控全球超七成钴资源，2024年全球约七成钴原料都产自当地，三元动力电池生产暂时没有性价比足够的替代材料。

从市场价格就能直观感受到政策带来的波动。2025年2月当地首次传出限制出口消息时，国际钴价不足10美元一磅；截至2026年7月现货报价涨到26美元一磅，涨幅达160%。依靠收紧出口抬高原料价格，是当地很明确的思路。

2026、2027两年钴年度出口上限锁定9.66万吨，其中8.7万吨分配给各大在册矿企，剩余9600吨划入ARECOMS战略储备。

刚果（金）官方统计2024年钴总产量22万吨，部分行业统计口径约27万吨，对比来看仅有44%的产量能够对外出口，年度外流原料减量超10万吨。

洛阳钼业2025年钴产量11.75万吨，2026年仅拿到3.12万吨出口配额，不足自身年产量三成，整体产能利用率不到30%。机构测算，企业原料库存积压价值最高可达10亿美元。

华友钴业拿到的配额更少，全年仅1080吨。企业总裁陈红良此前采访中提到，刚果（金）发运钴产品运回国内，海运周期就要3个月，漫长运输途中价格、政策都存在大量不确定性。

盛屯矿业全年配额1680吨，紫金矿业仅有1080吨，这样的出口额度，很难匹配企业原有生产规划。

ARECOMS对外表示，回收闲置配额是服务“国家利益”项目，用来扩充本土深加工产能、提升矿产附加值。换成通俗的话说就是：不再允许低价原矿大量外运，希望冶炼、加工带来的利润留在本国境内。

资源管控如今已经成为多国通用思路，并非刚果（金）独有。印尼2014年出台镍原矿出口禁令，吸引超300亿美元外资落地镍冶炼产业，短短数年一跃成为全球最大镍生铁出产国，这套成功模式被不少资源国效仿。

加纳今年4月出台禁令，禁止锂原矿、锂精矿对外出口；纳米比亚5月跟进，将石墨、锰纳入战略管控矿产清单；更早的津巴布韦在2023年就落地锂强制本地加工政策。各国诉求高度一致：不愿低价出售未经加工的原生矿产。

不过话说回来，刚果（金）想要搭建完整本土加工产业链，设备、核心技术、大额资金都离不开已经落地投资的海外矿企。如果持续压缩企业生存空间、不断收紧出口限制，长期来看很难吸引外资持续建厂扩产，其中利弊其实很清晰。

只是从当下政策来看，当地现阶段优先选择通过收紧配额，最大化矿产短期收益。

信源：ARECOMS2026/003官方公报、路透社、SMM上海有色网、USGS2024矿产报告、新华财经、华西证券有色研报、Fastmarkets钴价报价、21世纪经济报道、中冶有色网、亚洲金属网，检索时间2026年7月2日

全球钴需求增速