【欧盟发布新的钢铁和电子商务法规，以减少与中国的“贸易不平衡”】

[空调用钢铁吗？继续作......你赚了的年代是“贸易自由”，你亏了时叫“贸易失衡”，说好的“自由竞争”呢？！]

（美联社）——周三，欧盟推出了两项措施，旨在保护其钢铁产业并限制电子商务小包裹进口，此前这个由27个国家组成的联盟正面临与中国的巨额“贸易失衡”问题。

“今天的调整旨在为欧洲企业恢复公平，并更好地保护我们的消费者，”欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在一篇网络帖文中表示，她对针对小包裹征收3欧元（3.42美元）新关税的举措予以了肯定。“低价值网络进口商品的激增使我们的零售商处于不公平的劣势。此外，其中太多产品不符合欧盟安全标准，给消费者带来了风险。”

欧盟委员会表示，针对钢铁进口的新规旨在保护欧盟的钢铁厂和就业岗位，使其免受“全球产能过剩”对“这一具有战略重要性的欧洲产业”造成的“破坏性影响”。中国对钢铁生产的补贴，已引发布鲁塞尔及以外地区的批评者指责，称该政策损害了从德国鲁尔区到日本九州岛的钢铁产业。

2025年，欧盟对华贸易逆差扩大至约3600亿欧元（4100亿美元）——相当于每天约10亿欧元——且在2026年仍在持续扩大。

尽管特朗普政府提高了关税，且中国对波斯湾能源存在依赖，但中国去年的年度全球贸易顺差仍达到1.2万亿美元，接近历史最高水平；尽管伊朗局势动荡，但中国以出口为导向的经济并未因此受到动摇，高科技产品和汽车的海外销量反而大幅跃升。

——小包裹洪流扰乱了实体零售业

从周三起，欧盟将取消针对价值低于150欧元的包裹的“微量免税”（de minimis）政策。据欧盟委员会称，包括电商巨头Temu和Shien在内的中国企业控制着此类贸易约90%的份额。美国去年也采取了类似举措。

欧盟委员会表示，2025年欧盟进口了59亿件小包裹，而2022年这一数字约为14亿件。按每天约1600万件计算，这占进口总量的97%，但仅占进口总值的2%。据称，其中大部分包裹未能通过安全测试，并因过度使用塑料引发了环境担忧。

“欧洲终于对廉价包裹的洪流展现出强硬态度，”欧洲议会贸易委员会主席贝恩德·兰格（Bernd Lange）在一篇网络帖文中表示。

然而，中欧亚洲研究所研究员加里·吴表示，这3欧元的税费“可能不会影响大局”，因为与欧洲和中国之间在电商等商品上的价格差距相比，这笔费用微乎其微。

吴指出，虽然这笔税费可能有效减少小额订单和冲动消费，但消费者和电商平台仍然可以组织团购。

——欧盟钢铁产业面临“威胁”

新规将年度免税配额设定为1830万公吨，并对26类进口钢铁征收50%的超额关税。此外，新规还要求进口商提高透明度，追踪所谓“熔炼和浇铸”生产环节的具体地点，以确保中国等国家不会通过第三国向欧盟出口产品来规避贸易保护措施。欧盟曾于10月实施新的钢铁关税，以保护欧盟免受特朗普政府新贸易政策导致的大量钢铁进口涌入的影响。

据欧洲钢铁协会称，欧洲钢铁行业正面临危机，2026年粗钢产量将跌至“历史最低点”。

该行业协会总干事阿克塞尔·埃格特（Axel Eggert）今年3月表示：“欧洲钢铁产量正在萎缩，而进口在欧盟市场中的占比却在上升。因此，欧盟决策者必须迅速就新的钢铁贸易措施达成一致，且不得削弱其效力，否则欧洲将面临失去更多工业产能的风险。”

虽然中国生产了全球一半以上的钢铁，但欧盟的进口主要来自英国、乌克兰、印度、台湾、土耳其、日本和韩国等贸易伙伴。新关税可能会触发与日本等国自由贸易协定中的惩罚性条款，但鉴于乌克兰正在与俄罗斯交战，欧盟已对其给予了一些豁免。

“我们将保持开放态度参与其中——管它叫俱乐部、叫联盟，或者叫什么都行——但核心理念是，我们要与志同道合的伙伴携手应对市场产能过剩这一全球性挑战，”一位负责政策沟通但未获授权透露姓名的欧盟委员会官员表示。“在理想的世界里，应该有公平竞争和公平的竞争环境。遗憾的是，我们似乎并不生活在一个理想的世界里。”

法国Natixis银行亚太及中东首席经济学家艾丽西亚·加西亚-埃雷罗表示，即使新规并非直接针对中国，北京方面仍将予以反对。

“中方不希望这一措施生效。这可能会成为进一步采取更多措施的跳板，”她说，“这为全面应对产能过剩的措施打开了大门，以便观察其效果。”

中国商务部今年5月曾警告欧盟不要出台新的钢铁进口法规，并表示中国将坚决应对针对中国企业和产品的“歧视性措施”。

——“狼群效应”

中国一些专家对大规模出口引发的反噬效应日益加剧发出了警告。

北京清华大学国际安全与战略研究中心在最近的一份报告中指出，“中国冲击2.0”——即大量获得高额补贴的中国先进制造业产品涌入全球市场——是中国面临的十大安全风险之一。该中心警告称，欧盟很可能对中国加征关税，加之美国的保护主义情绪，可能会促使其他国家效仿，针对中国企业实施“大幅加征关税和投资审查”等措施。

“这一风险的独特之处在于，它并非源自单一对手。这是多个国家协同行动产生的‘狼群效应’，不仅会给中国造成直接的经济损失，更深远地会恶化中国的战略环境并损害其国际商业声誉，”报告指出。

北京方面对“中国冲击2.0”这一概念予以反驳，反而将其视为一个“机遇”，认为中国在技术创新方面能为世界带来更广泛的共同利益。

尽管欧盟对华态度并未像特朗普政府那样强硬，但汇丰银行经济学家弗雷德里克·诺伊曼和贾斯汀·冯周二在一份研究报告中写道：“布鲁塞尔的政策走向显然正在发生转变。”

今年6月，七国集团（G7）领导人发表联合声明，呼吁建立关键矿产的独立供应链，这些矿产对国防和高科技产业至关重要。

——“维持现状不是选项”

中国外交部发言人周二表示：“中国和欧盟是伙伴，不是对手。欧盟问题的根源不在中国。”

诺伊曼和冯指出，中国去年成功应对了特朗普不断升级的关税威胁，这表明中国“能够抵御外部压力”。他们表示，北京方面利用其对稀土供应链的控制权，与华盛顿达成了贸易休战协议。

“如果中国成功应对了美国关税的不断升级以及美伊冲突期间的全球能源冲击，那么它可能不太愿意向欧盟做出让步，”这两位经济学家表示。“短期前景表明，中欧达成全面和解的进展将十分有限。”

加西亚-埃雷罗表示，尽管欧盟共同市场对中国至关重要——中国90%的电池和60%的电动汽车出口都销往欧盟——但北京方面认为，他们可以通过游说欧盟各国首都，成功阻止欧盟采取共同行动。

“中国认为欧洲没有谈判筹码，”她说，“他们确实认为自己占据上风，毫无疑问。”

中国商务部部长王文涛周一在布鲁塞尔会见了欧盟贸易代表马罗什·谢夫乔维奇。

“欧盟依然对商业开放，但我们需要捍卫我们的工业基础，并继续推动全球公平竞争环境，让我们的产业获得公平的竞争机会，”谢夫乔维奇在会谈后表示，“这就是为什么今天的会谈——以及后续的会谈——至关重要。”

他在访问北京期间，已将10月定为在贸易再平衡方面取得实质性成果的最后期限。

“维持现状绝非选项。”