脱欧后遗症持续发酵,英国申请重返欧盟专业委员会遭欧盟明确限制。
英国脱欧多年后,英欧双方的关系磨合依旧困难重重。近期英国主动提出申请,希望重新加入欧盟旗下多个关键行业委员会,涵盖农业与食品标准、碳市场、电力市场三大核心领域,以此恢复双方在标准制定、市场规则、能源贸易上的深度对接。但这一请求遭到欧盟方面明确拒绝,双方分歧再度公开化。
按照欧盟委员会的官方表态,根据目前英国与欧盟签订的双边协议,英国已经是“非欧盟成员国”,没有资格正式加入上述专业委员会、参与规则制定和内部表决。简单来说,脱欧的身份红线不能突破,英国既然选择退出欧盟,就不能再享受欧盟内部成员国的行业议事、决策权限。
不过欧盟也给出了有限的折中方案:不会完全把英国隔绝在外,允许英国官员以旁听身份,参与部分专家层级的会议,并且可以现场发表意见、交流观点。但这种参与只是“列席交流”,没有投票权、没有规则决策权,无法参与欧盟行业标准、市场政策的制定,话语权十分有限。
英国为何主动申请加入这些委员会?其实这和民生、贸易、能源成本密切相关。农业食品标准直接影响英欧农产品进出口通关规则;碳市场关系到双方碳排放交易、绿色贸易壁垒;电力市场则直接决定跨境电力交易效率、居民用电和企业用能成本。脱欧之后,英国脱离欧盟统一市场,规则对接不畅、市场互通受阻,长期推高英国贸易与能源成本。英国希望通过回归相关委员会,减少脱欧带来的制度割裂损失。
但欧盟态度十分明确,坚守“权责对等”原则:享受欧盟内部市场话语权,就必须遵守欧盟全套规则、承担成员国义务;既然选择脱欧、不再承担成员国责任,就不能索取内部决策权利。这也是多年来欧盟对脱欧国家一贯的底线逻辑。
此次行业委员会分歧,只是英欧关系众多矛盾的缩影。时至今日,双方在多个关键领域的合作协议都没能敲定落地。一方面是国防采购领域,双方迟迟无法达成统一合作框架,军工采购、防务合作持续割裂;另一方面是青年留学交流项目,英国始终难以和欧盟达成顺畅的留学、游学、青年互通机制,人员交流壁垒持续存在。
英国脱欧并非“一退了之”,后续长期的规则磨合、市场对接、权益博弈持续不断。英国想要兼顾自主独立和欧盟市场红利,而欧盟坚持规则统一、权责清晰,双方诉求很难完全匹配。未来英欧在贸易、能源、农业、文教、防务等领域的拉锯式博弈,还会长期持续。