覆盖4亿人口,南美四国砸下7万亿自贸订单,第一个接盘的竟是日本
7月初,南美洲扔出了一枚重磅经济炸弹。巴西、阿根廷、智利、哥伦比亚四国领导人在巴西利亚签署了一份覆盖约四亿人口、总价值约七万亿人民币量级的区域性自贸协定。
消息还没完全传开,日本首相高市早苗就在东京高调宣布,日方将启动与南美四国的全面经济伙伴关系谈判,成为这份协定背后第一个接盘的域外大国。
这就有点标志性了。美国在南美的影响力正在被太平洋对岸的玩家一块一块撬走,而这次动手的不是中国,是日本。
南美四国这次签的自贸协定不是以前那种光减关税的传统贸易协议,商品贸易零关税覆盖率达到相当高的比例,服务贸易开放、投资便利化、数字贸易规则和供应链合作全部纳入。
最值得细品的是协定里埋下的一条“反干涉条款”:任何成员国如果对域外国家实施单边制裁或贸易限制,不得援引本协定的优惠条款来减轻自身损失。
这条款翻译过来就是,以后某个大国再想用经济制裁当大棒逼南美选边站队,你制裁了我,可以,但你丢掉的利润别想从我这儿补回来。
这是南美四国在条款里给自己装上的战略自主保险丝,也是一百年来南美洲第一次用白纸黑字的法律语言对北方的压力说不。
那日本为什么第一个冲上去? 高市早苗心里那本账算得很清楚。日本在全球的自贸网络布局一直有个大窟窿——南半球。
亚太有RCEP,欧洲有日欧EPA,北美有日美贸易协定,唯独南美洲这片拥有数亿人口的资源大陆,日本的存在感一直薄弱。
以前日本在巴西有大量日裔移民后裔,在智利有铜矿和锂矿投资,在阿根廷有汽车和精密机械的销售网络。
但这些是点状的商业存在,不是体系性的自贸协定覆盖。
高市早苗这次要做的就是把这些散落的棋子串成一个完整的自贸网络,用零关税把日本的汽车、精密机械、半导体材料、高铁系统一次性卖进四国本土,同时锁死智利的锂矿、阿根廷的页岩气、巴西的铁矿石和哥伦比亚的能源通道。
更关键的是时机,美国在特朗普时期就退出了TPP,拜登时期虽然喊着重返拉美但没啥实质动作,现在国内政治进入新一轮选战周期,根本没精力管南美的事。
中国深耕南美多年,但更多集中在基础设施、能源和大宗商品采购。日本卡在这个窗口期冲进去,主打制造业和高科技这张牌,恰好跟中国形成差异。
再看南美四国的算盘,南美过去长期依赖北美和欧洲市场。但这几年美国对巴西的钢铝、阿根廷的生物燃料、智利的铜加工品不断加征关税。欧盟对南美农业产品的保护主义也没松过。
当大西洋两岸都在垒高墙时,太平洋对岸正在用自由贸易协定把南美纳入自己的产业链版图。
南美四国这次抱团签协定,是看明白了一件事:与其在华盛顿和布鲁塞尔的冷板凳上干等,不如自己打开亚洲的大门。日本是敲门砖,中国和东盟是整栋房子。
对中国来说,这份协定和日本的接盘并不构成直接威胁。
中国早就跟智利、秘鲁签了双边自贸协定,跟阿根廷和巴西的贸易规模巨大且结构稳固。
南美出口的大豆、牛肉、铜矿石、锂矿、原油,中国的采购量远超日本。
中国在巴西的铁矿石和石油投资规模巨大,在智利锂矿的布局广泛而深入,在阿根廷的基建和能源项目稳步推进。
中国企业跟南美四国的贸易和投资网络已经铺得很深很广。日本这次高调接盘,与其说是在抢中国的地盘,不如说是对中国这些年深耕南美的战略远见投了一张迟到的赞成票。
南美四国自贸协定和日本接盘这两件事叠加在一起,释放了一个清晰的信号:全球贸易体系正在加速从单极走向多极。
美国不再是南美唯一的规则制定者,欧盟的监管壁垒挡不住南美往太平洋方向转舵,而中国和日本这两个亚洲最大的经济体正在南美上演一场良性竞争。
这场竞争对南美来说是红利——谁出价高、谁条件好、谁尊重南美主权,就跟谁做买卖。
南美四国在巴西利亚签字的那一刻,全球贸易版图上的南美洲板块被重新标注了一次。
这块覆盖四亿人口、手握全球关键矿产和农业资源的大陆,正在被亚洲重新发现。
而日本在新干线和锂矿的算盘声里第一个冲上台前接盘,这个动作本身就是对中国南美战略的最好认可。
至于中国,早就在台下占好了位置,看着台上越来越多的人抢着跟南美握手。坐在第一排的人,从来不需要抢着上台。
