深圳南山那家印度餐厅,近日算是火出圈了。有人火眼金睛去举报店里有“黑户”,结果官方回复一出,全网看傻眼:人家那是堂堂正正引进的“科技人才”。
这剧情,比电视剧还魔幻。咱们印象里的科技专家,大多常年扎根实验室深耕研发。揉面团、抛飞饼这类餐饮手艺,怎么会纳入科技人才引进范畴?此前湖南邵阳飞饼师傅拿到外籍人才认定书一事就引发全网讨论,接连两件事,让不少网友开始疑惑,如今外籍人才的认定门槛,标准似乎越来越模糊。
这件事的发酵,源于一位市民的实名举报。有居民路过南山这家主营印度风味的餐饮店,留意到店内多名外籍工作人员长期在后厨制作飞饼、负责前厅服务。出于对非法外籍务工问题的警惕,市民通过12345政务平台提交举报,怀疑店内存在无正规居留手续的外籍务工人员。
大家原本以为,这只是一次常规用工合规核查,大概率会查出手续不全、违规用工等问题。可出入境、科技部门联合给出的答复,完全超出大众预想。
相关部门核查后说明,店内所有外籍工作人员手续齐全,持有合法来华工作许可,同时通过当地科技部门审核,归类为B类外籍专业人才,属于地方依规引进的外来从业人员。
这条回复流出后,迅速在社交平台引发大量讨论。
在大众普遍认知里,科技类外籍人才、外籍专家,是面向高端领域设立的认定体系。
按照国家《外国人来华工作分类标准》,A、B类外籍人才主要面向芯片、生物医药、高端制造、科研教育等领域,引进核心目的是弥补国内高端技术、科研资源缺口。这类人才大多供职于高新企业、高校、科研院所,依靠前沿技术、科研成果为区域产业升级赋能,也是各地出台补贴、落户优待等扶持政策的主要服务对象。
反观这家餐厅的外籍从业者,日常工作仅为制作特色餐饮,抛饼、烹饪属于大众随处可见的餐饮服务技能,和大众理解里的“科技专业能力”存在明显落差。很多网友表示难以理解,普通餐饮服务技能,为何能通过科技部门的人才认定审核。
这并非国内首例同类争议事件,今年2月湖南邵阳就发生过高度相似的舆情,多家主流媒体对此进行过报道。
当地两家餐饮店聘用的两名印度籍飞饼师傅,被邵阳市科技局认定为外籍专业人才,邵东市科工局作为经办单位,按照人才慰问政策,为两位外籍从业者每人发放一千元专项慰问金。
消息曝光后,全网质疑声不断。面对群众疑问,县级部门表示认定权限、资金统筹均归属市级科技局,自身仅负责落地发放;湖南省科技厅在舆情发酵后,第一时间组建专项工作组前往当地核查相关认定流程与标准。
短短半年时间,两地接连出现同类争议,让网友开始反思当下地方外籍人才认定的执行尺度。
需要客观说明的是,大家的质疑,从来不是否定外籍餐饮从业者合法务工的权利。
各行各业的手艺人,只要手续齐全、合规经营、踏实劳动,都值得尊重。特色异域餐饮技艺,同样属于值得包容的民间技能,市场有需求,从业者正常就业无可厚非。
大众真正介意的核心,是“人才”头衔与配套公共资源的错配。
“外籍专业人才”的认证,绑定财政补贴、居留便利、公共服务倾斜等多项公共福利,这套体系设立初衷,是定向吸纳国内紧缺的高端技术、科研人才。
当普通餐饮从业者,仅凭外籍身份、基础从业证书就能轻松通过科技类人才认定,会不断稀释人才称号本身的含金量,也会让常年深耕科研、工业技术的从业者心生落差。
深究背后根源,问题集中在部分地区政策落地执行层面。
国家层面出台的外籍人才标准留有地方自主补充紧缺人才目录的弹性空间,但少数基层单位审核流程宽松、认定标准模糊,为完成人才引进相关考核指标,简单扩大人才认定覆盖范围,把标准化的人才审核工作做成流于表面的形式任务。
弹性政策本是为适配各地产业差异化需求,可缺乏细化约束、严格复核,就容易出现脱离政策初衷的认定案例。
如果长期放任标准模糊、审核走过场,一方面有限的财政人才扶持资金无法精准流向真正需要扶持的高端技术人才;另一方面,官方人才评价体系的公信力,也会在一次次争议中持续损耗。
客观来看,人才引进本身是推动城市对外开放、产业发展的重要举措,顶层政策设计本身具备完整严谨的规范,问题出在局部地区落地细则、审核监管环节。
想要化解大众的质疑,地方相关部门还有不少优化空间:细化本地紧缺人才目录,清晰划分服务业、科技产业人才认定边界;完善多层级复核审核机制,对每一例外籍人才认定公开基础判定依据;定期公示人才扶持资金发放明细,接受群众监督。
只有让每一份人才认证都匹配对应的专业价值,公共资源用在产业发展真正需要的人才身上,人才政策才能发挥原本的作用。
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