伊朗答应中国了。

7 月 4 日，伊朗驻中国大使法兹利透露，德黑兰未来在制定霍尔木兹海峡船舶通行服务费的收费标准和方式时，将给予中国及其他友好国家特殊考虑。

第十四届世界和平论坛现场，法兹利面对一众中外记者直白表态，这番发言当天就被彭博社第一时间刊发快讯，全球多家外媒同步跟进解读，绝非普通外交客套话。

就在这场论坛召开的前几日，中方代表团专程赴德黑兰参与伊朗前最高领袖悼念活动，双边高层完成密集互动，伊朗选在这个公开多边场合释放利好信号，背后藏着层层现实盘算。

这条海峡的战略分量直接决定事件牵动全球神经，全球五分之一原油、液化天然气依靠此处航运，单日原油流通量超两千万桶。

我国作为全球第一大原油进口国，大量波斯湾原油运输航线必须途经这里，后续收费档位、通航优先级、结算币种每一项调整，都会直接影响国内原油进口综合成本。

伊朗计划推出差异化服务费规则，先要算清压在本国头上多年的经济账。

长期遭受美国全方位金融制裁，大量海外资产被冻结，石油出口被迫折价售卖，战后基础设施修复、民生重建都需要稳定外汇收入。

海峡每年过境商船数量庞大，按照船舶吨位、货值分级收取配套服务费，能够形成长期稳定外汇来源，缓解国内财政紧张局面。

伊方全程刻意区分 “通行费” 与 “服务费” 两个概念，是提前铺好的法理布局。

所有收费名目全部绑定航道导航监测、海上应急搜救、海洋污染治理等配套服务，对标苏伊士、巴拿马运河的收费模式。

借此规避《联合国海洋法公约》中，国际航行海峡禁止单方面设置通行障碍的相关条款，尽可能减少后续多国联合发起的法律争议。

当下中东阵营对立态势清晰，美国与海湾阿拉伯国家明确反对伊朗单方面出台收费规则，欧盟各国立场模糊摇摆。

此时公开把中国、俄罗斯、印度划定为享受优待的友好国家，相当于在美国主导的对伊制裁联盟内部撕开一道缺口，借助东方大国庞大航运体量与外交话语权，对冲西方集体施压带来的外部压力。

伊朗议会 3 月审议差异化收费草案，市场流出分层收费相关方案设想，但完整划分标准未获官方确认。

整套规则按照国家双边关系划分三档标准，美国、以色列以及参与对伊制裁的国家，会面临通航限制、高额基础费率。

中俄印等长期保持深度合作的友好国家，可享受费率折扣、优先通航通道、多元结算选择权。

结算层面重点推广人民币、里亚尔本币结算，减少美元交易占比，逐步弱化美元体系对本国贸易的束缚。

这份草案目前还处于内部讨论阶段，完整细则并未正式落地，法兹利对外发言也没有披露具体折扣比例，刻意留出双边协商的调整缓冲空间。

这套差异化收费方案本身是一把双向双刃剑，短期能给国内能源贸易带来实在利好。

国内油轮可享受费率优惠、快速通航通道，还能扩大人民币在中东航运贸易的使用场景，进一步加固中伊能源经贸绑定，直接压低原油进口运输开支。

长远视角来看，这件事存在无法忽视的潜在隐患。

一旦霍尔木兹海峡开启按国籍差别定价的先例，马六甲、曼德等全球关键航运咽喉沿岸国家很可能跟风效仿，彻底打乱现有全球统一自由通航规则。

国际海事组织早已明确官方立场，国际航行海峡单方面强制收费缺少完整国际法支撑。

伊朗这套以 “环境服务” 为包装的收费方案，未来会持续面临多国法律质疑，还可能诱发美方加大所谓 “自由航行” 军事反制力度。

我国外交部在 7 月 3 日例行记者会上的回应保持十足分寸，发言人称海峡畅通、航运自由契合全球各方共同利益。

既没有直接认可差异化收费机制，也没有直接否定伊方规划，为后续双边、多边协商预留充足斡旋空间。

这份优待政策想要真正落地，还要走完两道硬性流程。

伊朗需要完成国内环境署立法审议，同时和阿曼敲定海峡共管合作框架，所有优惠折扣、优先通航、本币结算的具体细则，都要等两套流程全部落地后才能正式确定。

朋友之间的友好倾斜，离不开双向互补的现实利益支撑。

伊朗急需稳定原油采购市场、绕开美元制裁的结算渠道，我国需要稳定低成本能源航运通道，双方需求刚好形成互补。

法兹利此番公开表态只是新一轮中东海上格局博弈的开场信号，后续航道规则变化，会持续影响全球能源供应链走向。