律所的孙律师接手了一起逃税罪案件。她发现税务机关并未依法向被告人下达追缴通知，被告人也未受到行政处罚。她觉得依据《刑法》第201条第4款规定——有第一款行为，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任。
孙律师认为，税务机关催缴税款并下达行政处罚是判决逃税罪的前置程序。基于此分析，被告人不构成逃税罪。
然而，交流之后，法官和检察官都不认同她的观点。法检两家认为，必须先有税务处罚才能认定构成逃税罪，这是把出罪免责条件错误地当成了入罪必备前置程序。实际上，法条规定的免责条件是建立在行为已构成逃税罪的基础上，只有符合“经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任”的法定条件，才能出罪免责。行政前置程序的立法初衷，是给初犯补缴纠错、挽回税款损失的机会。被告人在立案之前未补缴应纳税款，未缴纳滞纳金，不符合出罪免责条件，依法构成逃税罪。
公说公有理，婆说婆有理，友友们，你们怎么看呢？