(NPR)特朗普政府为减缓合法移民速度而采取的大规模举措,已波及到一个传统上不受此类政策影响的群体:美国公民的配偶。
自特朗普总统去年重返白宫以来,该政府已实施了一系列政策调整,包括暂停向75个国家的申请人发放移民签证、在绿卡面试中加强对申请人的审查,以及扩大驱逐出境对象的范围。这些变化给所有移民都带来了沉重打击,包括那些试图通过婚姻进入并留在美国的人。
据律师以及美国国家公共电台(NPR)对受影响家庭的采访显示,一些非美国公民的配偶已被与他们的美国亲人分离,并且不敢与美国移民系统打交道。
“对于与非美国本土出生者结婚的美国人来说,生活变得困难多了,”‘美国家庭联合会’执行主任阿什莉·德阿泽维多表示。该组织致力于维护美国公民配偶以及正在办理各类移民手续者的直系亲属的权益。
她表示,随着越来越多的人受到政策急剧变化的影响,该组织过去一年的会员数量有所增长。目前,美国国内约有140万人寻求该组织的帮助,境外约有30万人——其中包括已离开美国的人,以及希望入境的人。
“我们看到许多会员出于对这种无限期拘留的恐惧,决定自行离境,”德阿泽维多说。“我们看到一些会员的配偶被拘留——这是我们以前从未经历过的,因为此前在决定谁将被拘留时,总是存在某种优先顺序。”
美国移民律师协会政府关系高级总监沙尔瓦里·达拉尔-迪尼表示,美国政府一直以来都会对那些试图通过婚姻留在美国的移民进行审查和核查。
然而,在申请居留期间,美国公民的配偶通常不会被卷入更广泛的移民执法行动中。
“这一群体在法律上一直享有特殊地位,”达拉尔-迪尼说,“美国公民的配偶不受移民配额限制。他们没有名额上限。美国公民的配偶无需在此维持合法身份即可调整身份。因此,法律一直将他们视为一个享有特权的群体。
“但本届政府却将他们视为与其他移民无异。”
政府方面表示,历任总统本也应更严格地审查此类与婚姻相关的申请,而美国公民及移民服务局(USCIS)只是在遵守法律。
美国公民及移民服务局发言人扎克·卡勒(Zach Kahler)在接受美国国家公共电台(NPR)采访时表示,核实所有申请移民福利(如绿卡或公民身份)人员的身份和个人背景需要经过严格流程——“该流程通过更彻底地筛查和审查所有外国人,将美国人民的安全置于首位。”
他表示,仅仅与美国公民结婚并启动申请程序,并不能使申请人免于被驱逐出境。
“正在审理中或已获批准的I-130表(外国亲属请愿书)并不赋予任何移民身份。所有外国人均须遵守美国移民法,”卡勒表示。“那些未经检查入境或超过许可停留期限仍滞留美国的人属于非法外国人,可能会受到移民执法行动的处理。”
——家庭和未婚夫(妻)担保申请占绿卡批准总数的近一半
直系亲属担保(包括配偶和未婚夫(妻))是美国公民与移民体系互动的主要途径之一。
美国国土安全部发布的最新数据显示,2024年约有34.3万人通过配偶获得了绿卡——约占所有获批绿卡总数的四分之一。近十年来,这一数字一直徘徊在20万至34万人之间。
若将能够为移民提供担保的其他直系亲属(如子女和父母)计算在内,获批的绿卡数量将翻倍。这表明这一途径对美国公民及其移民家庭成员而言至关重要。
每份申请的平均处理时间为:直系亲属类为13个月,未婚夫(妻)类为7个月——这与2025年初特朗普政策生效前的等待时间基本一致。
在2026财年第一季度,共有167,401份直系亲属申请获批,8,612份未婚夫(妻)申请获批。
各届政府任期内,获批申请的数量总体上呈现波动变化。
——美国公民(包括军人)面临混乱局面
这些数据可能掩盖了非公民配偶可能受到的其他影响。对于来自70多个国家中任一国家的非公民配偶而言,情况尤其如此——这些国家的公民在申请各类旅行签证和移民签证时均面临暂停受理的情况。
埃斯(Es')就是其中一例,她是一名绿卡持有者,与美国公民结婚。她出生于去年实施的赴美旅行禁令所涉及的39个国家之一。这一暂停措施意味着,尽管她已在美国居住了三十年,但去年提交的入籍申请至今尚未得到审核。
过去几个月里,这对夫妇的生活陷入了一片混乱。
“我们原本计划搬去德国,”埃斯说道。她要求匿名,因为她的丈夫在陆军服役,而且她的移民申请尚未获批。“我们原本定于7月出发,但不得不推迟到10月,看看能否办妥[我的入籍手续]。”
这对夫妇目前正苦恼于如何处置他们名下的房子,是否不得不分头旅行,以及埃斯没有公民身份会对他们两个年幼的美国籍孩子产生什么影响——还有他们的个人物品。
“这会打乱他[服兵役的]准备工作,”埃斯在接受采访时说。“他将远在数千英里之外,既要考虑工作,又要担心我们,这实在太不公平了。”一名联邦法官裁定暂停令违法,但她的案件至今仍无进展。
“这并没有影响那些做错事的人。这影响到了所有人,”她说。
问题不仅仅在于禁令和暂停措施。多人向美国国家公共电台(NPR)表示,领事馆的办理延误也加剧了这种压力,导致一些配偶或未婚夫(妻)完全丧失了合法身份。
“与美国公民结婚的人往往已经处于非法居留状态,无论他们是曾合法入境但身份已过期,还是身份已被终止——比如曾拥有[临时保护身份]的人,”达拉尔-迪尼说道。
“而且现在他们还面临着更严格的审查,”她说道,指的是美国公民及移民服务局(USCIS)对所有申请采取的审查方式。
旅行禁令没有例外,即便是美国军人的配偶也不例外。
——对参与移民程序的“寒蝉效应”
维权人士表示,最近的政策变化加剧了对所有移民申请的审查力度,并削弱了家庭与政府打交道的意愿。
美国公民及移民服务局(USCIS)官员被要求进行更多面谈。上个月的一份备忘录鼓励官员在审查申请时,考虑申请人是否曾返回原籍国申请绿卡;那些留在美国的人可能会面临更长时间、更侵入性的审查。特朗普还要求金融机构审查那些在美国没有永久居留身份的人的银行账户。
加利福尼亚州移民律师埃里克·韦尔什表示,客户必须做好准备,回答有关何时以及如何申请绿卡的问题,包括提供“良好道德品行”的证明及其他信息——此前,通过婚姻途径申请永久居留权或美国公民身份的人士并不需要提供这些材料。
“需要牢记的是,配偶处于弱势地位,”韦尔什指出,虽然存在一些获得绿卡或公民身份的途径,但这并非有保证。“没有绝对的居留权,也没有绝对的身份调整权。因此,我认为这是大多数人通常不理解的,尤其是美国公民。”
他和德阿泽维多都看到一些家庭在推进移民案件时表现得犹豫不决。
“这给美国许多人的意愿——即希望让配偶获得这种身份——带来了绝对的威慑效应,”德阿泽维多说道。