辉腾鞋业火灾28人遇难：一家注册资本千万的企业，2025年参保人数居然只有12人？

7月9日正午，晋江陈埭镇江头村辉腾鞋业厂房火光冲天，28名工人没能走出来。可天眼查上这家注册资本千万的企业，2025年参保人数只有12人——火灾当天车间里却塞着237个本厂工人，外加2名外来送货的。

三部法律摆在那，《安全生产法》要你缴工伤保险，《劳动合同法》要你签合同，《社会保险法》要你办登记。可所有法律的起点全是“记录在案”。237个人里头只有12个在账上，剩下那225个，法律的保护条款写得清清楚楚，可它们从未真正启动过。

这套玩法叫“账面合规”，企业给你看的是一份干净的名单，检查按这份名单执行。可现场到底站着多少人，成了无人核验的盲区。

更值得追问的是，安全检查的频次并不低。2025年8月陈埭镇搞过专项整治，2026年6月就在火灾前一个月，晋江市应急管理局刚做过帮扶指导，重点就是消防通道和疏散设施。检查单上勾打得整齐，消防栓有水、灭火器没过期、通道划了线，这些“物”的指标都在线。但整个检查链条里缺少一个环节——核实实际用工人数与参保人数是否对得上。制度设计的初衷是好的，执行标准也是明确的，可当检查始终围着“物”转、绕着“账”走，企业的灰色操作空间就自然形成了。楼道里的鞋材照样堆着，消防员冲进去时被堵得前进困难，这暴露的是多部门信息之间缺少咬合。

企业账户冻结了，责任人被控制了，但随之而来的问题更现实。

家属去申请工亡认定，需要拿出劳动关系证明。合同呢，没有。社保记录呢，没有。工资流水呢，很多工人领的是现金。

附近的一名住户接受采访时说，她家四个亲人都在辉腾鞋厂做事，她还有个老乡没联系上，是家中独生女，和丈夫一起在这家厂打工。四个亲人平安，可那个老乡呢？如果她真的没能走出来，她的丈夫——同样在辉腾打工的丈夫——回到家面对一纸死亡通知，要拿什么证明自己的妻子是这家厂的员工？

“谁主张谁举证”是通行原则，道理不偏。可当企业从一开始就不签合同、不缴社保、发现金工资，工人手上连一张纸都没留下时，这杆秤就自然歪向了手握账本的那一边。一个外来务工者的家属要把亲人“变回”辉腾的员工，需要跨过的门槛比想象中高得多。

问题不在法律条文本身，在从“纸面”到“地面”的执行链条上还有缺口。监管体系的探照灯始终聚焦在账本和设施上，对“人”的真实存在还缺少一锤定音的核实机制。于是“影子用工”从个别企业的做法蔓延成了部分行业的默契。你不在名册上，你的安全就缺少制度兜底。12个名字登记在册，28条生命消失在火场，这个数字之间的落差，指向的正是执行中需要补上的那块短板。