【弗林：美国数十亿美元稀土投资“未能达到预期目标”】

（Mining）美国退役将军查尔斯·弗林表示，美国正将数十亿美元投入到少数几家大型稀土生产商，而将矿藏转化为矿山的初级矿业公司、服务提供商和老龄化劳动力却被排除在外。

曾任美国太平洋陆军司令兼陆军首席作战官的弗林希望将这项建设工程作为一项为期五到十年的工业化行动。他指出，目前存在的差距巨大：美国开采的原材料约有90%仍需出口加工，而且到2029年，大约一半的矿业工人将达到退休年龄。

弗林将这种模式比作国防承包，资本集中在波音、洛克希德·马丁和诺斯罗普·格鲁曼等主要承包商身上，而他们的分包商却不为人知。

他赞扬特朗普政府重视关键矿产资源，但也指出，这些资金最终都流向了那些主要生产商。例如，向一家公司拨款2亿美元，但五年后才能落实承购协议，这意味着接下来18个月的资金来源将无人问津。

弗林在《北方矿工播客》节目中表示： “国家需要从产业体系的角度来思考问题，而不仅仅是发布一系列公告和拨款。”

这种模式在下游已经显现。包括MP Materials（纽约证券交易所代码：MP）、Energy Fuels（纽约证券交易所美国板代码：UUUU；多伦多证券交易所代码：EFR）和Phoenix Tailings在内的美国支持的生产商，仍然将其大部分产品销往日本和韩国的买家，因为美国国内磁铁制造业的增长速度远不及上游投资。

弗林指出，初级矿业公司、服务提供商和劳动力是联邦政策尚未解决的制约因素。

服务提供商负责勘探、实验室和化学分析、中试、土地管理和废物处理——这些工作将矿藏转化为生产。弗林表示，他们的运营商告诉他，美国看起来对企业开放，但并没有提供明确的准入途径。他的公司弗林顾问公司和Manifest Industries公司则将自己定位为这些公司与政府之间的中介。

一次工厂参观生动地展现了这种差距。在一家磁铁制造商那里，弗林看到了五个玻璃罐，第五个罐子里装着一块成品磁铁，前四个罐子里则分别装着各个生产阶段的原材料。他问首席执行官，这些原材料的所有权从哪个罐子开始算起。答案是第三个罐子；前两个罐子里的东西是在海外加工的。

弗林说：“这是一种可以安装在 F-22 或 F-35 战斗机或精确制导武器上的磁铁。”

这个例子说明，即使是用于先进国防系统的产品，关键的早期加工环节仍然集中在美国以外。

弗林认为，华盛顿应该改变其为关键矿产项目提供资金的方式。

他建议，与其购买成品电池、磁铁或电路板囤积库存，不如在矿藏阶段就支持项目，具体做法是与小型矿业公司签署意向书或租赁协议，并在项目从勘探到开采和加工的整个过程中逐步拨付资金。作为回报，一旦运营商证明自身实力，政府将获得未来产量的一部分。

弗林说：“资金规模远不如资金的确定性重要。”他讲述了美国东南部一位服务提供商的故事，这位服务提供商告诉他，如果一次性收到2500万美元或5000万美元的支票，他不知道该如何使用；但如果每年能获得500万美元或600万美元，持续五年，就能让他组建一支员工队伍，并在18个月内让矿山投入生产。

弗林还希望在联邦政府控制的土地上重建稀土加工厂。

他提议在所有 50 个州的陆军基地、国民警卫队和预备役设施中复制模块化加工厂，这些加工厂位于对外贸易区附近，以便在享受税收优惠的同时，还能受益于军事设施的安全保障和简化的监管环境。

工业论调背后隐藏着关于持久力的军事论调。

弗林说：“威慑不仅仅指一个国家今天拥有的舰船、飞机、导弹等装备。它真正指的是弥补损失、补充库存、修复设备、扩大生产以及在长期危机中维持生存的能力。”

弗林认为，中国历经十余年精心构建了其在稀土领域的统治地位，如今已掌握了足以制衡稀土的筹码，并且表明中国愿意运用这种筹码。他将美中关系描述为本世纪最具决定性的战略竞争。

他并未直接批评那些获得政府支持的公司。他表示，MP Materials 和USA Rare Earth（纳斯达克股票代码：USAR） 对于重建供应链仍然至关重要，但它们只是整个生态系统的一部分，该生态系统还依赖于小型开发商、供应商和技术工人。

弗林说：“我们本应几年前就开始，但现在必须开始了。而且我们必须从长远角度看待这个问题。”