7月初,菲律宾外长在会议上提出要推动南海行为准则的谈判,还强调2016年的仲裁裁决是唯一的法律基础,这些话听起来很强硬,但中国方面没有直接反驳,只在7月8日的例行记者会上再次说明,那个裁决是非法的、无效的,中国不承认它,这个立场已经坚持了很多年,可菲律宾那边一直不肯让步。
这个裁决被卡得这么死,是因为菲律宾从2016年开始就把它当成外交武器来用,虽然中国当时根本没有参与仲裁过程,程序上也存在问题,但西方媒体一直把这个案子包装成小国战胜大国的故事,中国方面则认为这是美国把法律工具化的一种手段,并非真心讲求法治,去年东盟开会时,越南和马来西亚私下建议菲律宾不要将裁决内容塞进行为准则里,结果遭到拒绝,现在争议的核心已经不是岛礁归属问题,而是谁有权力去定义什么是合法。
从技术角度看这事也难办,菲律宾希望这个准则有法律约束力,还得找第三方来监督执行过程,中国这边则主张通过协商解决,不同意强行制定条款,东盟内部意见也不一致,印尼和泰国想充当调解角色,越南私下里希望引入国际机制介入,柬埔寨和老挝直接支持中国立场,今年6月泄露的草案里,"军事活动限制"和"应急沟通"这些关键条款还是空白的,中方提交的版本更是直接删掉了所有提到仲裁的内容。
老百姓的想法差别很大,新加坡有个调查说,78%的菲律宾人觉得国际法能解决争端,中国这边只有12%的人相信仲裁有用,菲律宾民众记得自己赢了官司,中国人却一直记着九段线是祖上传下来的,这种记忆上的差距让谈判不只是政府之间的事,更像两拨人讲不通的日常对话。
不过经济上没有完全断开联系,今年上半年中菲贸易增长了21%,中国还是菲律宾最大的农产品买家,海上渔业管理机制也还在运行,只是油气合作卡住了,我觉得钱和生计的事情,有时候比口号更实际一点。南海行为准则磋商陷入僵局 南海仲裁案十年死结 中菲南海民间认知割裂 九段线法理根基 中方不承认南海非法仲裁
