公共卫生疾控机构是守护群众健康的前沿阵地,防疫物资、专项资金、行业审批权力承载着民生安全底线。近日吕梁市兴县疾控中心主任裴美荣遭群众实名举报,采购寻租、套取专项资金、审批吃拿卡要、人事一言堂、违规挥霍公款等多项违纪问题集中曝光,完整合同、财务票据等证据留存,群众期盼纪检监察机关全面核查、依规处置。围绕举报线索,结合党纪国法与卫健系统监管制度,抛出六大追问,剖析基层卫健领域权力失管漏洞。
一问:防疫物资采购绕开招投标,是谁默许权力寻租?
疾控中心每年批量采购防疫药品、检测设备、防护耗材,属于法定政府采购范畴,《政府采购法实施条例》明确要求达到限额标准必须公开招标,严禁化整为零、私下指定供应商 。举报显示,裴美荣全面把控全部采购事项,刻意规避公开招投标流程,私下敲定合作商家,长期收受供应商回扣礼品,依靠采购渠道持续利益输送。
《中国共产党纪律处分条例》划定红线,党员领导干部违规干预插手政府采购、工程项目,属于违反廉洁纪律与市场经济秩序,情节严重可开除党籍 。疾控采购直接关联疫情防控、群众体检等公共服务,主任一手包揽采购全流程,既无班子集体商议,无第三方监督审核,把公共采购变成个人牟利渠道。一边是国家拨付的防疫专项资金,一边是个人收受回扣的灰色交易,公平采购制度形同虚设。群众不禁发问:单位采购监督流程为何彻底失效?卫健、财政部门日常采购核查为何未能及早发现违规操作?
二问:防疫专项资金遭截留套取,国有资产流失谁来追回?
公共卫生、疫情防控、健康体检专项资金属于民生保障专款,党纪法规明确严禁挤占、挪用、虚列套取,挪用防疫资金属于从重追责情形 。举报线索直指该中心财务管理混乱,裴美荣通过编造票据、虚列开支套取公款,随意截留挤占各类专项经费,小型修缮基建项目同样绕过招标私自选定施工方,账目长期不公示,巨额国有资金流失。
多地卫健系统反腐案例显示,疾控负责人虚开发票套取防疫资金,同时违规插手基建项目,同时涉嫌贪污、挪用公款两类违纪违法问题,达到数额标准将移送司法机关追究刑事责任 。防疫资金是守护群众健康的救命钱,本该全部用于设备更新、群众体检、疫病防控,却被个人随意支配挥霍。试问财政审计部门年度资金核查、卫健系统专项督查,为何没能发现账目漏洞?流失的国有专项资金,后续如何全额追缴挽回公共损失?
三问:卫生许可审批变相索贿,隐蔽敛财手段谁来彻查?
卫生行政审批是规范行业经营、保障公共卫生安全的公权力,绝非个人敛财筹码。举报提及,企业办理卫生许可时被索要两万元好处费,裴美荣刻意规避直接收钱风险,安排司机代为收取现金,通过隐蔽方式长期吃拿卡要,刻意设置办事门槛逼迫企业输送利益。
《公职人员政务处分法》规定,公职人员利用审批职权索取管理服务对象财物,属于严重受贿违纪,情节严重给予开除处分;以他人代收财物规避调查,属于刻意对抗组织审查,执纪中将从重处置 。疾控审批面向诊所、餐饮、加工企业,事关区域公共卫生安全,手握审批权不为民办事,反而借机敛财,严重破坏营商环境、损害群众对公权力的信任。群众追问:卫健系统行政审批监督机制为何失灵?多名企业经营者反映索贿问题,是否存在完整利益链条?
四问:人事管理搞暗箱操作一言堂,民主决策制度为何悬空?
事业单位“三重一大”制度明确,人员聘用、岗位调整、大额资金、工程项目等重大事项,必须领导班子集体研讨表决,严禁一把手个人独断专行 。举报反映,兴县疾控中心人事任免完全由裴美荣一人掌控,人员招录、岗位调动暗箱操作,借机收受下属财物,拉拢亲信形成利益小圈子;大额资金、基建采购全部个人拍板,长期搁置集体议事规则,单位内部管理涣散。
《纪律处分条例》针对违反民主集中制、任人唯亲问题作出明确处分规定,一把手长期脱离集体监督、独揽人事财务大权,属于典型家长式作风,破坏单位政治生态 。疾控单位岗位设置、技术人员调配直接影响疫病检测、疫苗接种等基础工作,任人唯亲会导致专业岗位人员配置失衡,间接削弱基层公共卫生服务能力。大家不禁追问:上级卫健部门日常班子监督、年度考核为何未能察觉单位“一言堂”乱象?班子其他成员面对违规决策为何无人监督、上报?
五问:公款肆意吃喝奢靡享乐,八项规定精神为何形同虚设?
中央八项规定是长期有效的铁规矩,持续整治公款吃喝、铺张浪费等“四风”问题,卫健系统作为民生重点单位,更应严守作风底线 。线索显示,裴美荣借公务名义违规组织吃喝,肆意使用专项资金挥霍消费,生活作风奢靡,无视作风建设硬性要求。
用防疫专项资金支付私人宴请、违规聚餐,同时叠加套取公款、收受礼品礼金等多项问题,属于典型风腐交织,是纪检监察机关重点整治的突出问题 。疫情过后各地持续开展卫健系统作风整治,反复强调严控公务开支、杜绝公款吃喝,该单位却顶风违规,暴露出作风监督层层缺位。群众发问:单位财务报销审核为何放任违规餐费入账?上级纪委、卫健局作风督查,为何未发现长期奢靡消费问题?
六问:多重违纪线索证据齐全,何时启动全面核查回应民生期盼?
本次群众实名举报附带采购合同、财务报销凭证、资金台账完整原始证据,采购、财务、审批、人事、作风五大领域违纪线索完整清晰,疾控机构事关全县群众公共卫生安全,一把手多重违纪叠加,潜在危害不容小觑。
卫健系统腐败直接冲击疫病防控、疫苗管理、公共体检等民生领域,多地疾控负责人因采购受贿、挪用防疫资金被“双开”并移送司法,形成明确执纪导向 。当前群众核心诉求清晰:兴县纪委监委尽快组建专项核查组,调取全部财务、采购、人事原始资料,逐条核实举报线索;查清利益输送完整链条,区分企业、司机、内部工作人员相关责任;对查实违纪违法事项依规依纪严肃处置,涉嫌犯罪移送检察机关;全面追缴全部违纪所得,修复被破坏的单位管理制度;核查结果及时向社会公开,回应群众实名监督诉求。
基层疾控是公共卫生安全第一道防线,手握防疫物资、专项资金、行业审批多重权力,权力失去监督必然滋生腐败。此次曝光的兴县疾控中心系列乱象,不只是个人作风失守,更折射出卫健系统采购监督、财务审计、人事管理、行政审批、作风督查多重监管漏洞。唯有以此次实名举报为契机,从严开展全县卫健系统廉政专项整治,压实上级主管部门日常监管责任,严格落实事业单位一把手权力制约制度,扎紧采购、资金、人事监管制度笼子,才能彻底铲除卫健领域权力寻租土壤,守护好群众健康民生底线。
