7月12号,2016年南海仲裁裁决刚好满10年,美国、英国、日本、澳大利亚、加拿大、菲律宾、德国、意大利一口气14个国家联名发声明,说这份裁决对中国和菲律宾有最终的法律约束力,说中国在南海讲的历史性权利没有法律根据,还专门点名反对拿海警、军队和海上民兵去妨碍别国。欧盟也不甘落后,7月11号单独出了份声明,要各方尊重裁决,嘴里念的是南海航行和飞越自由。菲律宾更来劲,把这份裁决比作一座灯塔,各国就要靠它指路,澳大利亚也跟着敲边鼓。
其实这份被14国捧在手心的裁决,来路一点都不干净。2013年菲律宾自己跑去提起仲裁,中国从头到尾就一句话,不参加、不接受、不承认。这玩意跟中国东盟正在谈的南海行为准则半点关系都没有,很多人以为中国是耍赖不认账,真不是,你要看看主持这场仲裁的到底是谁?早年负责给仲裁庭挑法官的是国际海洋法法庭前庭长柳井俊二,一个日本人。他那几年正忙着帮日本解禁集体自卫权,在东海跟中国顶着干,让一个立场早就摆在明面上的人去攒一个专门审中国的,审出来的东西能有几分公道?而且中国早把丑话说在了前头。2006年,中国按联合国海洋法公约第298条交了一份正式声明,把海域划界这类争端排除在强制仲裁之外。这是公约白纸给缔约国的权利,日本用过,法国、俄罗斯都用过,没人说他们不守规矩。轮到中国用同一个条款就被说成心虚。关键是天天举着联合国海洋法公约的美国自己到今天都没批准这份公约,签是签了,参议院几十年就是不松口,等于压根没进门。一个连会费都没交,门都没进的人站在门口指着屋里的人喊,你违反了规矩,这份底气到底从哪来的?我是真没想明白,更多的是一边不肯入伙,一边美国的军舰满世界溜达,霍尔木兹海峡常年泊着他的船,中国的台湾海峡也隔三差五被他的军舰穿来穿去,那咋不说你自己违反了南海仲裁呢?
有人被这份双标气笑了,反问,干脆立一条国际法,任何国家的军舰离本国海岸线超过20英里就不许开出去,除非联合国75%的成员点头说确实有必要。这规矩要真立起来,头一个被按住手脚的恰恰是这位天天喊维护航行自由的美国。他嘴里的自由说到底是自家军舰想开到谁家门口就开到谁家门口的自由。
那这场仲裁到底裁了个啥?它裁的是海洋权利、历史性权利,还有个别海上动作合不合规。它没裁南海岛礁的主权归谁,也没给中非两家划海上边界。外头有人张嘴就说国际法院把南海岛屿判给了菲律宾,纯属胡扯,连仲裁庭自己都写的清清楚楚。黄岩岛周边是好几个国家共用的传统渔场,主权归属它压根管不着,再往菲律宾自己的老底上跑,更站不住脚,1898年美西战争打完,美国和西班牙签了份巴黎条约,把菲律宾从西班牙手里接过去当殖民地,条约里给菲律宾划了地界,你翻翻1898年的菲律宾地图,画出来的边界里,南海一寸都没圈进去,菲律宾帝国的头一份边界文书压根不含南海。几十年后,反而张嘴说南海的岛礁归自己,前后根本对不上。更有意思的是,早年把菲律宾划成殖民地给它定边界的,正是今天替他站台喊裁决的美国。说到这真正的门道才显出来。美国这些年在南海先是派军舰硬闯加码,可军舰开得再勤也压不垮中国,于是路子一转,改走国际法,加多国声明,加外交站队。你别看一份声明改变不了南海一寸海面,美国要的根本不是立刻改现状,他要的是一张接一张的攒国际文件,今天14国签字,明天欧盟跟一脚,后天再拽几个进来,等哪天要对中国海警对岛礁建设下手施压,手里就有一摞现成的联名文书当靠山给你贴标签,好故意把摩擦往大了闹,好给拉人组队找个由头。
要论南海诸岛到底是谁的,要往二战末尾翻,这段历史压根不用中国人自己讲,美国人讲的比谁都清楚,美国国务院的资深外交官、干过助理国防部长的傅立明白纸黑字写过一段话,1945年,按开罗宣言和波茨坦公告,在美国的帮助下,中国接受了日本在台湾的驻军投降,连西沙、南沙上的日军一块收了,收完之后就宣布这两片群岛归广东省管。1946年,中国在西沙的永兴岛、南沙的太平岛都设了驻军,西沙也好,南沙也罢,全在南海里头。这话出自一个美国老外交官的笔下,等于美国自己盖了章,承认南海诸岛是中国从日本手里正经收回来的。几十年过去,风向一变,美国就跟着装起了糊涂,把早年自己认过的话翻了个底朝天。美国为啥年年翻出来?因为美国盯上的从来不是南海的一寸水,他要的是把中国死死按在违反国际法的位置上,再一个国家,一个国家地往自己身边划拉,砌一堵围着中国的墙。