唯有法律才能保障自由，可是当制定法律的权力和执行法律的权力，被同一批人掌握，不要说自由不存在，其实所有的公正都将不存在。所以孟德斯鸠才提出权力约束和权力制衡，实行立法权，行政权，司法权分立，相互制约，确保法律的权威性，公正性和严肃性。