【原国家统计局副局长盛来运：百姓体感与宏观数据存在温差，背后是三大结构性矛盾】

老百姓感觉是对的，统计的数据也没算错。温差是来自于三个来源。

第一个是价格的幻觉。这几年呢价格是持续下行，出现了一个名义增长低于实际增长的现象。连续六个季度GDP的缩减指数是负的。去年GDP增长是5%，名义增长只有4%，有一个点就是价格扣出来的，这就是价格上的温差。老百姓和市场感受到的呢是名义价格的变化，企业端它结算的是营收总产值，大家看到拿到手的是名义收入，首先这不给他先算一下我要扣物价怎么怎么样。但是我们统计是必须要保持连续性的，这一个点就是温差的主要来源之一，价格的幻觉。


第二是由于产能过剩，结构性的问题带来的温差。GDP核算是按生产法算的，只要东西生产出来了，就要算出来，一产、二产、三产增加值加在一起。但是老百姓、企业端是从需求端感受到的，看到投资在下滑，看到老百姓不买东西，零售是下降，但是他看不到库存在增加。


第三个来源是分布不均，结构性的问题。最近讨论的K型分化，20%的新动能，但是它难以对冲80%传统动动能的这种削减，所以经济还在下行。但是统计局发布的是平均数，80%的传统行业一定是感受到被增长的。还有我们的市场主体，全国包括个体户在内1.8亿的市场主体，扣掉个体户还有几千万的企业。几千万企业中间GDP和增加值更多的还是大型企业，规模以上的企业贡献的比较多。而且疫情以来，受冲击比较大的都是中小微企业。所以这些中小微企业一定会是感觉的被增长。

还有收入的问题，更是这个问题，收入是本来就一直都是偏态分布，70%的人的收入低于这个平均水平。今天在座的老师和学生，假如有几个大老板一下子把我们这个今天在座的平均收入就拉上来。所以分布不均所带来的这种温差感觉也是非常明显的。


所以温差主要是这三个方面的原因，它事实上就是这个阶段结构性矛盾的凸显。老百姓的感觉也是对的，统计的数据也没算错。

最后我再讲一下这个政策上的一个考虑。
我个人是特别的是期望二季度能够有一个这种增量政策的出台。因为现在的这个经济，二季度增速下滑，当然是有外部冲击的原因。因为中东冲突确实是拉低了国内的像石油化工行业的这些生产，对GDP带来了冲击。但是更多还是国内的这种结构性的转型中间的一些矛盾在释放，比如说房地产的调整。

所以我是个人期待呢，第一要出台一些增量政策，要尽快的遏制住投投资下滑、增长下滑、消费下滑的这样一个趋势，最低目标经济大盘稳住。

第二还是要扩消费，要对我们以旧换新的政策进行一个系统的评估，要进行完善。这个政策不能取消，不能因为可选商品的边际效益递缓就要取消。本来我们国家对投资的政策很多，但是对促消费的政策本来就很少，好不容易有个以旧换新，所以我是希望第一加大力度，第二调整结构，把这种更多的资金用在投资于人上，促进服务消费上，一老一小这方面的空间都很大，而且带动效益又很好，又适合应对老龄化和少子化的挑战。

报告中间有一个政策跟我的想法是一致的，超发一部分国债，增加地方房地产的一些收储，另外加快农民工的市民化。我现在更希望把这个两个结合在一起，因为农民工他是买不起房的，只能是通过廉租房解决他的住房问题。这样既能够解决了房地产的过剩，短期来讲稳定房地产市场，另外一方面又能够解决农民工的市民化。通过农民工市民化，城镇化质量的提高，实质性的促消费，所以这个是一个很好的很好的政策。

最后我觉得一个政策就是希望能够尽快加大收入分配改革的力度，最好是出台收入倍增计划。因为你看看就是日本和韩国的转型成功，包括现在拉美长期陷入中等收入陷阱，正反两方面的实际情况都说明，以前我们是发展很快，蛋糕都在做大，所以大家分的份额都在增多，获得感很强。

现在增长速度放缓，那就要更好地分好蛋糕。所以收入分配问题不仅仅是一个公平正义的问题，事实上已经已经严重影响到经济的转型和可持续发展。所以我觉得这个最终你扩内需促消费，还是要提高收入能力。


注：2026年7月7日，清华大学中国经济思想与实践研究院（ACCEPT）举办的第51届中国与世界经济论坛在线上播出，主题为“2026年中期宏观论坛”。