美官方出台全盘计划：为何执意要削弱国际刑事法院ICC？

当地时间7月13日，美国国务卿鲁比奥在《华尔街日报》发表专栏评论文章，公开提出将动用美国政府全部资源，采取一系列行动弱化国际刑事法院ICC，美方认定该机构管辖权扩张，已经对美国国家主权构成实质性威胁。

鲁比奥在署名文章中阐述了美方核心立场：ICC设立之初定位是补充性司法机制，仅针对种族灭绝、战争罪等极少数严重国际罪行，只有在主权国家自身司法体系无法开展调查时才介入。但如今这家国际机构不断扩大管辖范围，试图绕开各国主权司法体系，甚至计划对美军人员、美国公职人员启动调查程序。而美国并未批准加入《罗马规约》，不属于ICC缔约国，美国民众也并未认可这家国际机构拥有管辖美国公民的权力。他直言，ICC跨越国界的司法介入，已经超出国际公约赋予的权限边界。

就在文章刊发的同一天，美国国务院对外发布正式官方声明，确定推行跨部门协同行动，目标是系统性压缩ICC的正常运作空间，阻止该机构针对美方人员开展相关司法程序，守住美方认定的主权边界 。

根据美国务院披露的整体部署，美方推出的一系列举措主要分为三个层面：
第一，针对ICC的法官、检察官等核心工作人员实施签证限制、全球旅行禁令以及资产制裁，限制机构核心人员的正常工作开展；
第二，开展大范围外交沟通工作，美国驻外使节主动与各国交涉，劝说部分缔约国退出《罗马规约》，同时要求各国拒绝执行ICC针对美国官员出具的调查文书、逮捕令等司法文件；
第三，依托双边援助、多边合作等合作渠道，约束合作国家不参与、不配合ICC的各项司法调查工作，切断ICC外部协作网络。

美方反复强调，自身不认可ICC对非缔约国公民拥有司法管辖权，这也是双方长期分歧的关键点。此次集中出台一系列强硬举措，也是美国政府针对ICC管辖权争议，释放出的立场信号。