14国联名对华发难,李在明看得非常清楚,这趟浑水韩国不能掺和。一份外交声明,真正值得看的,有时不是上面写了什么,而是哪些国家没有留下名字。2026年7月12日,南海仲裁案所谓“裁决”出台十周年。美国、菲律宾、日本、英国、澳大利亚、加拿大等14个国家发表联合声明,再次借仲裁结果向中国施压。
中国外交部当天作出回应,重申不接受、不承认所谓裁决,并就日本参加联署及有关言论向日方提出严正交涉。
这至少说明,14国声明可以制造不小的外交声量,却很难被说成南海周边国家的共同意见。欧盟虽然另外发表声明,但真正生活在南海周边的大多数东盟国家,仍然选择保持距离,并未跟随菲律宾采取集体施压的方式。
韩国没有加入,不代表它完全认同中国立场,更不能简单理解成首尔突然改变阵营。真正值得分析的是,李在明政府近几个月的多次选择,都在指向同一个方向:韩美同盟继续维持,但没有必要在每一个涉华议题上都跟着美国向前冲。
今年1月4日至7日,李在明对中国进行国事访问。1月5日,中韩两国元首在北京举行会谈,双方谈到稳定双边关系、扩大经贸合作、维护产业链供应链稳定。
对刚刚改善的中韩关系来说,这次访问不是普通礼节往来,而是一次重新搭建沟通渠道的过程。两个月后,李在明访问菲律宾,马科斯政府把防务、海上安全、造船和经济合作都摆上了桌面。
韩国愿意向菲律宾出售装备,也愿意扩大海警和海事合作,却没有因此接过菲律宾在南海问题上的全部主张。到了7月,韩国依然没有出现在14国联署名单中。
这种处理方式并不矛盾,韩国可以同菲律宾做生意,也可以加强安全合作,但这不等于必须替菲律宾承担同中国关系恶化的风险。合作是一回事,被拉进别国争端又是另一回事,李在明政府显然在努力划清这条线。
6月18日,韩国外交部主管官员公开重申中韩建交联合公报中的涉台表述,表示韩方相关立场没有变化。中方随后给予积极评价,这个动作发生在14国声明之前不到一个月,反映出首尔仍在主动维护中韩关系的政治基础。
韩国之所以谨慎,最直接的原因还是利益。中国仍是韩国最大的出口市场之一,约占韩国出口总额的五分之一。
半导体、石化、电池材料、汽车零部件等行业,同中国市场和供应链联系很深。外交文件上的一个签名看起来简单,落到企业身上,可能就是订单、原料和投资环境的变化。
南海又不是韩国的领土争议。韩国没有相关岛礁主张,也不是仲裁案当事方。
加入联合声明,最多能在美国和菲律宾面前表明态度,却不能给韩国带来新的海域、资源或安全保障,反而可能给对华贸易和外交沟通增加麻烦。还有一笔账不能忽视,那就是朝鲜半岛,无论是核问题、地区安全还是突发危机管理,韩国都很难绕开中国。
首尔若为了南海问题主动扩大同中国的摩擦,可能压缩自己在半岛事务中的沟通空间。这种代价,不会由菲律宾和欧洲国家替韩国承担。
当然,韩国今后仍会依靠韩美同盟,也会继续参与美日韩安全合作。李在明政府并不是要离开美国,而是试图根据议题作出不同选择:半岛安全可以同美国密切协调,产业问题要保护韩国企业,南海争端则尽量避免冲到前面。
在我看来,李在明这次真正看清的,是盟友递来的文件并不等于韩国必须签字。外交若只追求站队时的掌声,最后付账的往往是企业、就业和普通家庭。
韩国既不是南海争端当事方,也没有必要替菲律宾扛起对华对抗的成本。不过,这并不意味着韩国今后会在所有涉华问题上保持沉默,中韩之间同样存在竞争和分歧。
