美国给巴拿马撑腰失败，中方果断出手检查大批船只，这下有意思了！



7 月 13 日，中国外交部在例行记者会上，就近期美国和巴拿马在国际海事场合指责中方船舶检查的问题作出正式回应，说明中方的港口检查符合国际公约，检查依据是此前巴拿马籍船舶多次在我国水域发生安全事故。



此前几天，巴拿马方面已经主动提出，将在 7 月中旬派海事代表团到访中国，协商船舶检查相关的海事合作问题。



这件事发展至当前局面，前后历时半年。整件事的起因，始于今年年初巴拿马政府的一项决定。当时巴拿马最高法院作出裁定，认定中资企业在巴拿马运河两端运营的两处港口，其特许经营权不符合当地宪法。



裁定作出后，巴拿马政府接管了这两个港口。这两处港口是巴拿马运河货物进出口的核心节点，中资企业自上世纪九十年代入驻运营，历时近三十年，始终按照协议开展经营，为当地提供就业岗位与财政收入，此前双方未产生重大纠纷。



巴拿马政府作出该决定，背后存在美国的支持。这段时间内，美国多位政府官员多次公开表态，支持巴拿马的做法，同时对中资企业港口运营作出负面定性。得到美国的口头支持后，巴拿马初期对外表态立场明确，认为中方仅会提出外交抗议，不会采取实际应对措施。




但后续事件走向，超出巴拿马的预期。今年上半年起，中国海事部门按照国际通行的港口国监督规则，对停靠国内港口的外籍船舶开展常规安全检查。其中悬挂巴拿马国旗的船舶，因此前多次在我国水域发生安全事故，造成人员伤亡与财产损失，检查过程中执行更严格的安全标准。



部分巴拿马籍船舶因消防、救生、航行设备不达标，或船员操作不符合安全规范，被要求就地整改，经确认合格后方可离港。此类检查属于各国港口的常规操作，因安全标准执行尺度调整，巴拿马籍船舶通关周期延长，运营成本上升。



该措施实施后，直接影响巴拿马的核心经济领域。巴拿马是全球规模较大的方便旗注册国，全球范围内有大量商船在巴拿马注册船籍，船舶注册及相关管理费用是巴拿马的重要经济收入来源。中方港口的检查调整，直接影响巴拿马船旗的市场信誉。



部分商船船东开始考虑变更船籍，避免船籍因素影响在中国港口的通行效率。随着申请转籍的商船数量增加，巴拿马的船籍注册收入出现波动，相关航运服务产业也受到连带影响。



面对巴拿马的处境，美国开始在多个国际公开场合表态支持巴拿马。先是在美洲国家组织的相关会议上，美国附和巴拿马对中方检查措施的指责，后又在国际海事组织理事会上，联合巴拿马提出相关议题，称中方做法将航运贸易政治化，要求完善相关机制。



但美国的所有表态均停留在口头层面，未出台任何实际扶持措施，既未向巴拿马提供经济补偿，也未调整本国港口政策为巴拿马分流船舶。此类口头表态无法缓解巴拿马面临的经济压力。



美国的支持未产生实际效果，巴拿马国内经济压力持续增加。今年年中起，巴拿马官方态度出现转变，有政府官员公开表态，希望相关局势降温，通过对话解决问题，不再发布此前的立场性表态。




7 月，巴拿马方面主动向中方提出申请，希望派出海事部门代表团到访中国，面对面沟通船舶检查及海事合作相关事宜。从初期的立场宣示，到主动提出协商，巴拿马的态度转变，是市场规则作用下的结果。



首先，中方的港口检查措施，程序与依据均符合国际海事公约，属于全球各国港口通用的港口国监督惯例。保障航行安全与人员生命安全，是所有港口国家的法定责任，针对事故频次较高的船旗加强检查，是国际航运界的通行做法，不针对特定国家。



反过来，巴拿马单方面终止执行近三十年的商业协议，接管中资企业运营资产，该行为本身违反国际商业规则与契约精神。如果国家可以随意推翻长期合作协议，国际投资者的投资信心会受到影响，最终会对本国经济发展环境造成负面影响。



其次，这件事也体现出，美国的所谓支持，通常只停留在口头层面。美国习惯于在全球范围内拉拢中小国家，推动阵营对立，以此维护自身霸权地位，但不会为盟友的实际损失承担责任。对中小国家而言，立场表态的成本很低，但由此产生的经济代价，最终需要自身承担。



最后，这件事也反映出当前全球经贸格局的运行逻辑。中国作为全球贸易规模较大的国家，拥有对应的航运市场与港口体系，这种基于市场规模形成的影响力，建立在规则与互利的基础之上。这种影响力并非通过胁迫或制裁形成，而是依托市场需求与规则执行自然产生。



后续双方海事会谈能否取得进展，关键在于巴拿马是否能回归尊重契约、遵守规则的合作轨道。国与国之间的合作，核心是互利共赢，依托外部支持打破规则，无法实现长期稳定发展。只有尊重规则、平等相待，才能实现持续的互利合作。