美对俄新制裁将中印买家列为目标：脱钩断链的代价由谁付

今天外交部的例行记者会上，有三个与经济制裁相关的回应引起了我的注意。一是外交部表态“坚决反对没有国际法依据的非法单边制裁”，二是“人为搞脱钩断链最终只会让各方付出更多代价”，三是直接回应了美国对俄罗斯新制裁中将中印石油买家列为目标的问题。

三个回应，一个核心意思：美国的长臂管辖又来了。

我梳理一下背景。美国财政部最新对俄罗斯实施的新一轮制裁，首次将俄罗斯石油和天然气的中国和印度买家纳入了制裁名单。这意味着什么？意味着美国已经不满足于制裁俄罗斯本身，而是试图用“二级制裁”的手段胁迫第三方国家切断与俄罗斯的正常经贸往来。

我的分析：

1. 中国和印度采购俄罗斯能源关美国什么事？中俄、印俄之间的能源贸易是两个主权国家之间基于市场规则和国际法的正常商业行为。美国用国内法（比如《以制裁反击美国敌人法》）来制约中国和印度企业与俄罗斯做生意，这种做法在法律上没有任何国际法依据。联合国的集体制裁必须经过安理会决议，美国单方面搞的制裁最多叫“部分国家的胁迫性措施”。

2. 算一笔经济账。2025年中国从俄罗斯进口原油约1.07亿吨，占中国原油进口总量的约19%。俄罗斯石油的折扣价相比中东原油每桶低了3到5美元。如果因为美国制裁中国被迫减少从俄罗斯进口，转而去买中东油，按1.07亿吨计算每年多支付的成本大约是30到50亿美元。这些成本最终由谁来承担？中国的炼油企业、化工企业，最终传导到消费者。美国的长臂管辖，最后是中国老百姓买单。

3. 更深一层看，这次把中印买家列为制裁目标，是美国对“全球南方”国家独立外交战略的一次试探性打压。中国和印度作为全球最大的两个发展中国家，在俄乌冲突中保持了中立立场，没有选边站队。美国对此很不满意——因为在它的世界观里，非黑即白，不站美国这边的都是敌人。但中国有句古话叫“己所不欲勿施于人”，美国自己在中东买沙特的石油，沙特的人权记录美国不关心；中国买俄罗斯的石油，美国就来制裁——这种双标操作，说到底是霸权心态。

4. 不过我得说一句公道的：虽然美国的做法不合国际法，但中国企业确实面临一个现实困境——国际贸易结算绕不开美元体系。SWIFT被美国牢牢控制，任何和美元挂钩的结算都可能被追踪和截断。这就是我一直在说的：为什么中国必须加快推进人民币国际化和独立支付系统建设。CIPS（人民币跨境支付系统）已经在做，但距离替代SWIFT还有很长的路要走。在金融基础设施上被卡脖子，和芯片被卡脖子其实是同一个性质的问题。

外交部今天的表态是对的，但光表态不够。中国需要加快建立与俄罗斯、伊朗等被美国制裁国家之间的独立贸易清算机制，同时加大力度推进与中东、东盟、非洲的贸易本币结算。只有把美元结算的依赖降下来，美国的长臂管辖才会失去着力点。

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