美国全面反制国际刑事法院 意外牵动菲律宾杜特尔特案件走向海外新鲜事

美国近日宣布将全面反制国际刑事法院（ICC），并警告继续支持ICC的国家可能面临更严格审查。这一政策变化也引发外界关注，菲律宾政府此前曾配合ICC逮捕前总统杜特尔特，未来是否会调整立场成为焦点。

美国国务院13日指责ICC对美国主权构成“无法容忍的威胁”，宣布将采取全面措施回应，可能包括扩大对ICC官员的制裁范围。美国国务院同时表示，将向其他国家施压，要求其退出ICC。

面对美国的新政策，菲律宾总统府发言人克莱尔·卡斯特罗（Claire Castro）表示，菲律宾外交部正在评估美国立场可能对菲律宾造成的影响，并将向总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）汇报，之后再决定马尼拉方面的回应方式。

卡斯特罗表示，在杜特尔特执政期间的扫毒行动中，许多人疑似遭到非法处决并死亡，因此小马科斯政府目前仍将重点放在为受害者寻求公正，同时确保相关被告接受公平审判。

美国是菲律宾重要贸易伙伴。根据美国贸易代表办公室数据，2025年美菲双边贸易额达到269亿美元，其中菲律宾对美出口178亿美元，较2024年增长25.4%。

此外，随着南海局势持续紧张，美国也是菲律宾的重要安全合作伙伴。近年来，美国通过大规模联合军事演习、军事援助以及南海联合巡航等方式，提升菲律宾的国防能力。

菲律宾参议员、总统小马科斯的姐姐伊梅·马科斯（Imee Marcos）近日警告称，如果马尼拉继续配合ICC调查，可能面临来自美国的外交、签证或经济压力，并可能影响菲律宾国家利益以及菲美战略合作关系。

伊梅·马科斯被认为与杜特尔特家族关系密切。

美国的新政策让菲律宾政府陷入两难局面：如果继续与ICC合作，可能影响菲美关系；如果停止合作，则可能被外界认为是否定此前逮捕杜特尔特的行动，并给杜特尔特阵营提供新的政治攻击空间。

杜特尔特担任菲律宾总统期间推动“扫毒战争”，因行动方式引发国际争议，被ICC指控涉嫌犯有“危害人类罪”。菲律宾政府2025年3月根据ICC发布的逮捕令逮捕杜特尔特，并将其移交至荷兰海牙，由ICC进行审理。

此外，ICC还于2024年11月针对杜特尔特扫毒行动中的重要助手、菲律宾前国家警察总长德拉罗萨（Ronald Dela Rosa）秘密签发逮捕令，并于2025年5月公开相关信息。目前，德拉罗萨下落不明。

2019年，杜特尔特政府因拒绝配合ICC调查扫毒案件，宣布退出《罗马规约》（Rome Statute），该条约是ICC成立的法律基础。不过，ICC认为，相关指控发生在菲律宾仍是成员国期间，因此法院仍拥有案件管辖权。

目前，小马科斯政府尚未重新加入ICC。卡斯特罗表示，是否重返ICC仍在评估讨论之中。

图：国际刑事法院（ICC）。 美联社