炒作“南海仲裁”,继日本之后,欧洲收到中方通牒、
继日本收到中方严正交涉后,欧洲成为第二个被中方当面警告的对象。 外交部发言人林剑就多个欧洲国家及欧盟参与发表所谓“纪念南海仲裁案裁决”十年联合声明一事作出回应
十年前的一纸裁决,再次被一些国家抬上桌面,南海舆论场随即升温。
中方当天就采取行动,外交部亚洲司负责人紧急约见日本驻华使馆首席公使,围绕日本外相谈话和联合声明提出严正交涉。
这不是普通的记者会回应,而是外交部门直接召见日方人员,当面表达不满。随后,欧盟又发表声明,称2016年裁决具有约束力,并把这一问题同航行、飞越自由以及南海行为准则联系起来。
欧盟一边表示支持中国与东盟推进准则磋商,一边又坚持准则应符合其对《联合国海洋法公约》的解释。7月14日,外交部发言人林剑公布新的交涉进展:外交部欧洲司负责人已经分别约谈有关国家驻华使馆和欧盟驻华代表团负责人。
中方强调,欧洲并非南海争议当事方,不应借所谓裁决介入中国领土主权和海洋权益问题,并提醒有关做法可能损害中欧互信与合作。把这几天的动作连起来看,顺序很清楚。
日本外相先单独发声,14国随后联合表态,欧盟再以整体身份跟进;中方则先约见日本使馆官员,再由欧洲司约谈欧洲国家和欧盟代表。交锋已经从中菲旧案扩展成跨地区外交较量。
争议源头要回到2013年1月22日,当时菲律宾阿基诺政府单方面启动仲裁程序,临时仲裁庭于2016年7月12日公布最终裁决。中方从程序开始便表示不接受、不参与,裁决作出后继续坚持不接受、不承认。
十周年因此成为这轮集中表态的时间节点。双方争执的核心,并不是简单的“谁守不守国际法”。
中方认为,菲律宾提交的事项实质涉及部分岛礁主权和海域划界,而领土主权不属于《联合国海洋法公约》的调整范围;中国又在2006年依据公约第298条作出排除性声明,因此仲裁庭无权审理相关争议。日本、欧盟和美国等则接受仲裁庭的判断,强调裁决对中菲具有约束力。
真正的分界点,是仲裁庭是否拥有管辖权,以及能否把复杂的领土和划界争议拆成海洋权利问题。只反复强调“法治”,解释不了这场分歧为何十年后仍未消失。
日本在声明中提到,将继续通过政府开发援助、安全援助以及同有关国家海警、防务部门合作介入海上事务。欧洲国家加入后,南海议题也更容易被带入跨大西洋安全议程。
但外交交涉不等于中欧关系全面转向对抗。7月14日的表态仍把重点放在“停止背书”和“避免影响合作”上,说明中方是在划出边界,而不是主动切断往来。
与此同时,中方在7月13日香港南海安全圆桌对话上再次表示,仍主张同直接当事国通过谈判协商解决争议。日本强调规则,却同步扩大海上安全合作;欧盟声称支持对话,却先替争议作出单方面法律定性,这很难真正缩小分歧。
在我看来,中方分别对日本和欧洲提出交涉,是要阻止十年前的裁决被不断包装成新的施压依据。但回应外部介入之外,更重要的仍是推进中国与东盟的规则磋商,保持海上沟通,减少危险接触。
