美国最高法院一纸裁决重创财政：关税退还超千亿，本财年预算赤字首次扩大



美国政府于7月13日公布的最新预算数据，揭开了一个被战场硝烟和国际博弈掩盖的财政伤口：在最高法院裁定部分关税征收违法后，联邦政府已被迫退还此前征收的数百亿美元关税。这笔巨额退款直接导致美国联邦预算赤字自本财年开始以来首次扩大。当华盛顿的注意力集中在海外军事打击和关税升级时，一项来自司法分支的裁决，正悄悄撼动着特朗普政府最核心的经济武器。

赤字逆转：一笔迟到的账单

根据美国财政部公布的月度预算报告，在截至6月的2026财年前九个月，联邦预算赤字出现了显著扩大趋势。此前，得益于疫情后经济复苏和部分支出削减，赤字规模一度得到控制。然而，本月的数字却急转直下，核心扰动因素正是关税退还。

消息人士透露，退税额已达“数百亿美元”级别——综合此前媒体报道和相关估算，本财年迄今已退还的关税累计超过1000亿元人民币（约合140亿美元）——这一数字仍在滚动统计中。对于正在竭力维持财政体面的美国政府而言，这笔突如其来的退款如同一个被撕开的伤口：钱已经花出去了，预算已经做平了，现在却要从国库里把钱重新掏出来还给进口商，赤字难免失控。

最高法院的“违宪”重锤

触发这场财政地震的，是美国最高法院的一项历史性裁决。

2025年，美国最高法院审理了针对特朗普政府时期依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）单方面加征多项关税的宪法挑战。在此前的法律框架下，关税征收权属于国会，宪法将征税权明确授予立法分支。特朗普政府绕开国会，援引IEEPA这一冷战时期的紧急状态法律作为加税依据，自2025年初重新上台后大规模推行新关税，覆盖中国、墨西哥、加拿大及欧盟等主要贸易伙伴。这一做法从一开始就面临强烈的法律质疑。

最高法院的裁决从根本上动摇了这种做法的合法性。法院认定，IEEPA授予总统的权力范围虽然广泛，但并不包括未经国会授权单方面征收关税的权力，部分关税因此“违法”。这意味着，依据这些违法关税征收的税款，必须被退还。裁决一出，美国海关与边境保护局便启动了退款程序，数万亿美元进口商品被多征的税款开始回流进口商。

政治与法律的碰撞：关税大棒缺了一截

这笔千亿退款，不仅是财政数字的起伏，更暴露出特朗普经济民族主义路线的法律脆弱性。关税收入在特朗普第二任期被寄予厚望，既是对外谈判的筹码，也是国内减税计划的收入补充。最高法院的裁决直接砍掉了关税体系的一条腿，也让外界看到了美国权力制衡机制在贸易政策上的激烈博弈。

特朗普政府此前曾猛烈抨击这一裁决，指责“自由派法官”破坏美国贸易防御能力。白宫发言人当时表示，正在研究一切选项，包括推动国会通过新的立法授权来“修复”总统的关税权力。然而，截至2026年7月，国会并未通过相关授权法案，这使得政府的每一次新关税威胁都笼罩在“是否经得起司法审查”的阴影之下。

财政与市场的双重压力

关税退还对财政的影响是即时的：钱必须在规定期限内退回，而预算赤字的扩大将推高联邦政府本已庞大的债务规模。在市场层面，退税在微观上补偿了一部分进口商的损失，但对于已经被关税战反复拉锯冲击的全球供应链而言，这种“先征后退”的反复无常，进一步加剧了企业规划的不确定性。进口商在缴纳关税时已经将成本转嫁至下游，退货款的受益者与最初的税收承担者并不完全匹配，经济效率的净损失已经产生。

更深远的影响在于，这次裁决可能引发一轮诉讼潮。更多进口商和企业正在评估自身情况，挑战其他基于IEEPA征收的关税项目。如果形成连锁效应，美国政府面临的退款压力可能进一步膨胀，而新关税政策的推行也将面临更严格的法律审查门槛。

一个被制约的总统工具

最高法院的裁决和随之而来的千亿退款，传递出的信号超越了财政本身：在美国的宪法秩序下，即便是被总统频繁使用的“国家安全”理由，也不能无限度绕过国会的钱袋权。特朗普试图将关税作为重塑全球贸易体系的杠杆，但司法分支用一纸裁决提醒所有人——这根杠杆的支点，并不完全握在总统手中。当前的财政赤字扩大，不过是这场权力博弈的第一张账单。