费多罗夫总结了其担任国防部长期间取得的成果和未能实现的目标。
取得的成果:
*切断俄军使用星链网络的权限,此举大幅削弱了俄军开展无人机作战的能力。
*接任国防部时并无专项预算,我方作出高风险决策:调配年终军人津贴资金,精准投入到中型打击无人机、光纤制导穿越机、低成本侦察装备、无人地面战车、拦截无人机以及远程打击无人机项目中。短短四个月内,采购的无人机总量超过此前一整年的规模。
*设立专项经费项目,正式启动“后勤封锁”计划。配合定向采购方案以及精锐部队专项保障措施,该行动成功切断俄军补给线路,着手对临时被占领的克里米亚地区实施围困;持续为无人机生产线项目拨付资金,该项目是乌克兰无人作战部队装备补给的基础;出台扶持方案,打造依托高科技装备作战的新式无人机突击部队。
*在“勇者一号”采购平台推行电子积分70%预付款制度(注解:乌军部队击毁俄军人员与装备后可累积电子积分),对整体采购制度进行彻底改革。首次就远程火炮以及数十万架无人机开展公开招标,为国家财政节省数十亿美元开支;同样通过招标方式,首次为军队大批量采购皮卡、越野车与全地形车。
*将帕夫洛·叶利扎罗夫(代号拉扎尔,乌克兰国民警卫队特种支队创立者、指挥官及资助人)所部编入乌克兰空军建制,同时建立重大作战行动战后复盘机制。改革期间,我方无人机拦截率由83%提升至91%,巡航导弹拦截率从47%提升至87%。首次签订爱国者PAC-2 GEM-T导弹采购合同,并申请欧洲专项贷款采购PAC-3导弹;建立旅级、军级部队无人机标准化配给体系。自七月起,所有作战旅和军级单位均可按期申领无人机物资,无需人工临时调配,便于部队统筹作战计划。
*面向炸药与导弹生产企业推出大额补贴计划;推进阻力极大但关乎存亡的军队改革:推行全员有限期服役制度与缓征政策,为步兵和突击部队设立全球一流水平的薪资标准,按照公开优厚的市场化条件招募外籍兵员,并出台配套政策,引导擅自离队人员归建。
*三度召开乌克兰国防联络小组会议(拉姆斯坦会议)。会上驳斥了俄方宣扬乌克兰即将战败的舆论话术,重新稳固了各国合作伙伴的信心。各方承诺本年度援助资金达400亿美元,欧洲专项贷款不计在内;专门制定规则,保障欧洲贷款全部用于乌克兰核心军事需求。该项工作历经繁杂的行政审批流程,最终顺利落地。我方敲定量产方案,扩充可拦截喷气式沙赫德无人机的低成本导弹产能,并签订史上金额最高的采购订单。
*国产弹道导弹研制取得突破。颇具象征意义的是,在政府改组当日,国防部自研弹道导弹圆满完成试验。我方优化导弹各项技术指标,将打击精度提升至极限,同时制造成本降低三成,乌克兰自此跻身弹道导弹研发国家行列。
*签订瑞典“鹰狮”战斗机采购合同,用以拦截挂载航空制导炸弹的俄军苏式战机;协同军方策划并实施“欧尚行动”,成功遏制俄军机械化攻势长达半年;依托无人机贸易协定开启军工出口业务,以此吸引投资、扩大国防工业产能;设立战利品实验室,供合作国研究缴获的俄军武器装备;成立A1国防人工智能中心,推动人工智能技术全面应用于战场作战。
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未能实现的目标:
*虽然依照北约标准与务实准则,完成国防部机构改组,全新组织架构正式运行,精简了大量冗员,各项工作流程全面重启。但是,对于阻碍改革进程的人员,本应采取更为果断的清退措施。
*未能就所有物资采购项目一律实行公开竞争性招标。
*未能树立决策终身负责制的履职文化。
俄乌战争
