深度快讯｜美方终止涉港国家紧急状态 中方赞赏：为中美关系积累善意

当地时间7月14日，美国第13936号总统行政令中涉及香港的国家紧急状态到期，美方未再予以延续。中国商务部新闻发言人18日就此答记者问时确认，美方已向中方确认该紧急状态不再延续，有关行政令将终止。中方对此表示赞赏，称这是履行中美马德里经贸磋商共识的重要一步。

回溯：一纸行政令与持续六年的紧急状态

2020年7月14日，时任美国总统特朗普签署第13936号行政令，以“香港局势对美国国家安全、外交政策与经济构成非同寻常的威胁”为由，宣布进入国家紧急状态。该行政令的核心措施包括终止香港在出口管制、护照待遇等方面的特殊优惠地位，标志着美国对港政策发生重大转向。此后，该紧急状态每年均被延长，拜登政府任内亦维持了这一做法，至此次到期前已持续六年。

转机：马德里经贸磋商中的关键承诺

此番政策调整，与中美近期的高层互动直接相关。据中方消息，在中美马德里经贸磋商期间，美方就涉港、投资等一系列问题作出明确承诺。马德里会晤被认为是两国经贸团队为落实元首共识、管控分歧而进行的务实沟通。美方在涉港紧急状态到期后选择不再延续，被中方视作对会晤共识的切实履行。商务部发言人就此评价：“美方有关行动是履行双方经贸磋商共识的重要一步。”

实质：行政令终止意味着什么？

随着第13936号行政令中国家紧急状态的终止，该行政令随之失效。这意味着此前基于紧急状态授权而施加的一系列对港限制性措施将失去法律依据。不过，美国国会此前通过的所谓“香港人权与民主法案”及“香港自治法”等立法仍存，香港的单独关税区地位等更根本性的制度安排所受影响，仍需视美方后续的整体政策取向而定。此次行政令层面的松动，更多被解读为一个政治善意的释放窗口，而非全部限制的解除。

中方定调：维护香港繁荣稳定符合中美共同利益

中方的回应既表达了肯定，也保留了清晰的期待。商务部发言人指出：“维护香港繁荣稳定符合中美共同利益。美方涉港政策向积极方向调整，也符合国际社会的普遍期待。” 发言人在答问中进一步敦促美方：恪守有关国际公约和双方共识，尊重中国主权和香港特区法治，恢复并加强与香港特区的正常经贸往来，为构建中美建设性战略稳定关系发挥积极作用。

在诸多地缘挑战中，美方此举意在为紧张的美中经贸关系注入一个可控的积极变量，展现“履约”姿态。而对中方而言，这一调整被认为是对国家主权与香港事务立场的部分正面回应，有助于为更广泛的双边议题积累互信。