7 月 16 日，上海举行的世界人工智能合作组织协定签署仪式，把越南在全球 AI 赛道的矛盾抉择，彻底摆上了台面。

这场敲定全球首个 AI 政府间国际组织的关键仪式，含金量不言而喻：1100 余家全球科技企业参展，300 多款前沿产品全球首发，29 国代表当场签署协定成为创始成员国，直接锚定了未来全球 AI 治理的核心版图抖音百科

在我看来，这件事的分量比很多人想象的要重得多。过去几十年，全球科技规则基本都是西方国家主导制定的，发展中国家往往只能被动接受。

这次不一样，29个创始成员国里，亚洲、非洲、拉美国家占了绝大多数，说白了就是全球南方国家第一次在AI治理这件事上坐到了同一张桌子前面，而且还是主桌。

翻了一下创始成员国名单，亚洲国家有柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸这些东南亚邻居，连中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦都在列，唯独缺了越南。

说"唯独"可能有点绝对，泰国、新加坡也没签，但至少人家有官方代表团到场。越南这次是连官方层面的代表团都没派，等于主动站在了圈外。

我查了一下数据，这次大会有1100多家企业参展，300多款产品全球首发，展览面积破了10万平方米。

从算力芯片到人形机器人，从智能体到行业解决方案，基本上把当下AI产业最前沿的东西都聚齐了。这么大的场子，这么多头部企业，对任何一个想发展AI的国家来说都是难得的对接机会。

说句实在话，越南不是不重视AI。恰恰相反，去年12月越南国会刚通过了首部《人工智能法》，今年3月1号正式生效，还专门设立了国家AI发展基金，覆盖2026到2027年周期。这套动作不可谓不快，在东南亚国家里算是走在前面的。

我认为问题就出在这里——国内立法搞得有声有色，国际舞台上却选择隐身，这中间出现了明显的脱节。

AI这个东西从来不是关起门来就能搞好的，技术标准、数据治理、安全规范、伦理框架，哪一样都需要国际协调。你自己定一套规则，别人不跟你玩，最后就成了自娱自乐。

有人可能会说，不就是一个组织吗，晚点儿加入也行。但创始成员国和后来加入的完全不是一回事。

创始国是规则的制定者，有话语权，后续加入的只能是规则的接受者。这就像开公司，发起股东和后来入股的，地位能一样吗？

在我看来，越南这次选择缺席，大概率是出于外交上的平衡考量。这些年越南一直在中美之间走钢丝，哪边都不想得罪太深。

世界人工智能合作组织是中国发起的，总部又在上海，越南可能担心签了字会刺激美国，所以先观望一阵，看看风向再说。

这种心态可以理解，但我觉得这笔账算错了。AI发展不等人，规则制定的窗口期就这么几年，错过了就是错过了。

等别人把框架都搭好了，标准都定下来了，你再想进去，只能捡别人剩下的位置，到时候连讨价还价的筹码都没有。

而且越南自己也有难处。虽然立了法、设了基金，但底子薄是客观事实。算力基础设施不足，高端人才匮乏，本土AI企业体量都不大。

这种情况下，更应该主动拥抱国际合作，借别人的梯子往上爬，而不是把自己孤立起来。

我注意到一个细节，这次创始成员国里，非洲国家就有10个，像埃塞俄比亚、肯尼亚、塞内加尔这些，经济水平未必比越南强，但人家看得明白——AI时代，晚一步就可能差一个时代。

与其站在外面看，不如先进去占个位置，哪怕暂时说不上话，至少能第一时间拿到信息、对接资源。

说越南"选择退场"可能有点重了，但至少在当前这个关键节点上，越南确实选择了后退一步。这一步退出去，将来要花多大代价才能补回来，现在还不好说，但可以肯定的是，成本只会越来越高。

在我看来，东南亚接下来会出现一个很有意思的分化。印尼、马来西亚、柬埔寨这些国家搭上了全球AI治理的第一班车，在规则制定、技术合作、人才交流上都会有先发优势。

越南如果继续观望，很可能在新一轮科技竞争中被邻居们甩在身后。

当然，现在下结论还为时尚早。越南也有可能后续申请加入，毕竟组织是开放的，欢迎所有国家。但创始成员国这个身份，一旦错过就永远错过了。历史不会给第二次机会，尤其是在技术革命这种快车道上。

我始终觉得，对于发展中国家来说，AI既是挑战也是机遇。挑战在于差距可能被拉大，机遇在于大家差不多处在同一条新起跑线上。

关键就看谁敢下注、谁动作快、谁愿意主动融入全球协作网络。

越南有不错的制造业基础，年轻人口多，英语普及率也还行，发展AI的条件其实不算差。

但再好的条件，也架不住战略上犹豫。该出手时不出手，等别人都跑远了再追，就真的晚了。