伊朗目前的二元权力结构，是签署的停火备忘录难以执行的根源。

伊朗文官政府和革命卫队，两套权力主体，目标和利益完全对立，存在根本性的路线冲突，直接破坏协议执行。

备忘录是文官政府(总统、外交部)签的，相对务实。目前伊朗国内通胀极高，民生非常困难。他们签署备忘录的核心诉求是换取美国解除石油制裁、解冻海外数百亿资产、恢复外贸、缓解经济危机，愿意约束海峡行动换取外交缓和。但文官政府只掌握行政、外交谈判权，无任何兵权，无法指挥海上、导弹、无人机部队。

而伊斯兰革命卫队直接对最高领袖负责，不受总统、内阁管辖。卫队掌控霍尔木兹海峡海防、全部远程打击武器，同时垄断伊朗能源、航运军工产业链。

卫队核心诉求：拒绝对美妥协，视任何让步为安全威胁；海峡管控是其对抗美国、制衡西方的核心筹码；一旦放开通航、缓和局势，会削弱卫队在国内的话语权与经济特权。

所以备忘录签署后多次出现矛盾行为：外长在阿曼谈判承诺保障商船通航，同一天革命卫队海军出动无人机、快艇袭击航道船只；文官政府对外释放缓和信号，卫队单方面宣布封锁海峡、打击中东美军基地。

伊朗总统多次公开批评卫队擅自军事行动破坏外交成果，但他无权叫停卫队军事部署；卫队完全无视谈判约定，自主开展海上封锁、跨境打击，直接单方面突破备忘录条款。

现在伊朗在哈梅内伊死后，也没人能制约革命卫队。革命卫队对外政策话语权进一步凌驾于文官政府之上，政府的外交方案缺少执行所需要的权力支撑。

这是为什么停火备忘录执行不下去的原因，因为谈判和执行的完全是两套不同的人马，且掌握军权的一方明显处于强势地位。所以这场冲突短时间内肯定是不可能完全停下来的，但也不会回到3月份那种空袭状态，美军将会持续对革命卫队进行小规模打击。