菲副总统弹劾翻盘!19企业巨额外币不准查,法院:除非她本人同意
7月20日,菲律宾参议院弹劾法庭审判长埃斯库德罗当庭宣布,副总统萨拉·杜特尔特的外币存款一律不予调阅,除非她本人在同意书上签字。一句话,把最要命的那本账锁死了。这场弹劾的胜负手,其实不在政治攻防,而在1974年那部《外币存款法》。
埃斯库德罗这项裁决,要从三个层面看。
第一,法律护城河。法庭认定外币存款受《共和国法案第6426号》管辖,享有绝对保密,唯一开口是存款人书面许可。他还搬出2012年科罗纳弹劾案的先例撑腰。这意味着什么。一部当年为了吸外资、撑外汇储备的法律,半个世纪后成了政客隔开国内审查的墙。
第二,共同财产陷阱。比索账户和税务记录,法庭照准调阅。理由是夫妻绝对共同财产制,不查共同财产就查不清她个人财富。但外币是美元账户,绕开了这道门。也就是说,法院把19家企业的比索账本摊给你看,真正可能藏钱的那间屋,钥匙在莎拉自己手里。
第三,政治算术。21名参议员到庭,3个杜特尔特盟友缺席,德拉罗萨、马尔科莱塔、埃斯特拉达都没露面。这个缺席名单说明,弹劾庭上的票数早就算过了,没来的人恰恰是最想保她的。
埃斯库德罗说法院必须在外币存款问题上划清明确界限,这话其实在表达三层意思。第一层,表面是依法保护储户保密权。第二层,把一个政治敏感决定包装成纯技术操作,不直说我们保副总统,把锅甩给1974年旧法。第三层,给杜特尔特派系一个体面挡箭牌,同时让检方拿不到最核心的美元证据。
笔者认为,这场弹劾莎拉已经赢了最要命的一局。原因有两点。第一,美元账户这条证据链被法律彻底掐断,检方剩下的比索账很难坐实聚敛不明财富。第二,盟友缺席说明参议院票数站在她这边。可能会造成两个后果。第一,检方会转攻比索账和税单找缝,但举证难度陡增。第二,杜特尔特家族借此稳住基本盘,2028年大选前底气更足。
