澳大利亚外长黄英贤发表声明，

7月21日，针对中菲在仁爱礁发生冲突后，澳大利亚外交部长黄英贤，批评北京采取“破坏稳定”的行动，并表示：“中国近期进行导弹试射及持续扩张军力，区域国家希望北京就战略意图作出更多保证。”

自家疯狂扩军叫“维护地区安全”，别人正常国防建设就叫“威胁地区稳定”——这双标玩得真叫一个溜。

那黄英贤为什么要这么干？动机并不难猜。

先说最直接的一层。配合美国的印太战略。美国国务卿鲁比奥同期就在马尼拉参加东盟外长会。美澳菲三方在会议期间安排了多场闭门会谈。黄英贤第一个站出来就仁爱礁事件表态。等于给菲律宾站台。也给美国的南海政策打配合。

澳大利亚这些年的外交路线很清晰。全面绑定美国。奥库斯联盟就是最核心的抓手。美英澳三国合伙搞核潜艇。要把核动力攻击潜艇部署到澳大利亚本土。这是二战后南太平洋第一次出现核动力作战平台。

为了这个项目。澳大利亚掏了两千多亿澳元。还要开放本土港口给美国核潜艇停靠。等于把自己彻底绑进美国的军事体系。美国要在南海施压中国。澳大利亚自然要跟上。

第二层动机。巩固自己在南太平洋的势力范围。澳大利亚传统上把南太平洋岛国当成自家后院。过去几十年。太平洋岛国的外交、安全、经济事务。澳大利亚说了很算。

最近几年情况在变。中国和太平洋岛国的合作越来越多。基建。贸易。渔业。警务合作。全面铺开。所罗门群岛跟中国签了安全合作框架协议。更是触动了澳大利亚的神经。

黄英贤上任后跑太平洋岛国的频率特别高。又是援助又是承诺。核心目的就是稳住传统势力范围。炒作中国导弹试射。炒作中国军力扩张。可以名正言顺地拉着太平洋岛国搞安全合作。强化自己的地区主导权。

第三层。给澳大利亚自己的扩军找理由。澳大利亚这些年军费涨得很快。国防开支占GDP比例已经超过百分之二。还在继续往上加。除了核潜艇。还要买远程导弹。升级空军基地。扩建海军港口。

这么大规模的扩军。总得给国内民众一个说法。给周边国家一个解释。把中国塑造成地区安全威胁。就是最方便的理由。你看。不是我们想搞军备竞赛。是别人军力增长太快。我们得自卫。

事实是另一回事。中国国防开支占GDP常年维持在百分之一点三左右。低于世界平均水平。澳大利亚自己的军费比例比中国高一大截。还引进了核潜艇这种进攻性战略武器。到底谁在扩张。数据摆得很清楚。

第四层。给菲律宾递投名状。深化和菲律宾的防务合作。黄英贤这次东盟会议期间。不光口头表态。还直接宣布扩大对菲律宾海岸警卫队的援助。无人机。人员培训。海上监视系统。实打实的装备和技术支持。

菲律宾是美国在东南亚的核心盟友。也是南海争端的前沿。澳大利亚加强和菲律宾的合作。一方面帮美国稳住东南亚战线。另一方面也给自己在南海找个落脚点。以后军舰停靠。联合军演。情报共享。都方便。

再看仁爱礁冲突的完整经过。7月20日上午九点多。中国海警小型巡逻艇在仁爱礁附近例行巡逻。菲律宾坐滩的57号舰主动放出两艘橡皮艇。高速冲撞中方船只。菲方人员手持船桨、长棍先动手攻击中方执法人员。

中方全程有视频记录。外交部边海司负责人紧急召见菲律宾驻华大使。提出严正交涉。事实很清楚。菲方挑衅在先。黄英贤的声明完全不提这些细节。直接定性中国破坏稳定。立场偏得很明显。
澳大利亚这么做也有代价。中澳关系这两年刚有所缓和。贸易层面很多限制陆续解除。铁矿石。煤炭。葡萄酒。龙虾。都在恢复正常。如果澳大利亚持续在南海、台湾这些核心问题上挑衅。双边关系难免再受影响。

澳大利亚的心态其实很矛盾。经济上离不开中国市场。安全上又完全绑定美国。两边都不想丢。就搞出一种平衡术。经贸层面谈合作。安全层面搞对抗。一边赚钱一边站队。

但这种平衡越来越难维持。美国对华施压的力度在加大。要求盟友选边站的呼声也越来越高。澳大利亚夹在中间。空间只会越来越小。黄英贤这次的表态。其实就是平衡术的一部分。既给美国交了差。又没把话说到完全没有回旋余地。

接下来还要看东盟会议的后续进展。菲律宾会不会推动联合声明。美澳菲会不会有更多联动动作。南海的博弈是长期的。澳大利亚作为域外国家介入得越深。地区局势就越复杂。最后受损的还是周边国家自己的发展环境。