成了，巴拿马和中国谈成了。当地时间7月20日，巴拿马外交部官宣，他们奔赴中国北京，和中国举行了会谈，随后达成共识，同意推进海运协议的续签程序。

于普通大众而言，此仿若航运领域晦涩的技术难题；但对船东与港口企业来讲，它却是亟待解决、不容回避的现实困境。船舶能不能顺利靠港，港口费用怎么算，海关手续是否稳定，检查时间会不会突然拉长，最后都会变成运输成本，甚至影响商品价格。

不过，双方现在只是同意推进续签，并不代表新协定已经签署生效。截至7月22日，两国还没有公布新协议的有效期限和正式生效日期，中方也没有宣布协议完成签署，具体程序仍在推进。

这份协定最早于2017年11月17日在北京签署，原定有效期为三年，期满后要不要延长，需要双方重新协商，并通过书面方式确认。

该协定赋予双方商船最惠国待遇，全面涵盖进港、使用港口设施、缴纳规费与吨税、办理海关手续、安排泊位及装卸货物等环节，有力保障了双方贸易往来的顺畅高效。

这里有个容易被误解的地方，最惠国待遇不是免检通行证。船舶如果存在安全问题，仍然可以接受检查，双方也保留按照本国法律开展监督和调查的权力，真正影响船东的，是检查标准是否统一，处理速度是否稳定，同类问题能不能得到相近处理。

缘何巴拿马如此急切地想要将此事继续商谈下去呢？海运关系出现波动，究其根源，往往难以避开巴拿马运河两端港口所引发的争议。此争议如暗中丝线，牵扯着海运关系的走向。

1月29日，巴拿马最高法院裁定，巴拿马港口公司经营巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港的相关合同有悖宪法规定。此裁定明晰了该合同于法律层面的违规属性。

两座港口分别位于运河两端，但它们只是集装箱码头，并不等于巴拿马运河，也不直接管理运河船闸。

2月23日，巴拿马政府实施了对这两座码头的接管举措，随即对码头的运营事宜作出妥善安排，开启了临时运营模式。起初，此经营主体乃香港长江和记旗下的巴拿马港口公司。

相关事宜发生之后，该公司当机立断，迅速开启了国际仲裁程序。港口装卸尚未完全停滞，然而合同合法性、资产处置方式以及未来长期运营主体等问题，至今仍悬而未决，亟待妥善处理。

紧张气氛也传到了中国港口。公开统计数据表明，今年3月至6月期间，中国相关部门累计滞留431艘次巴拿马旗船舶。去年同期，该数据仅为98艘次，二者相较，差距颇为显著。

中方作出解释，此乃港口国监督举措，旨在维护航运安全。同时提及，悬挂巴拿马旗的船舶曾多次发生商船与渔船碰撞事故，此类监督实有必要。

巴方却认为，检查数量上升得不寻常，希望双方统一技术尺度。对船东来说，最担心的不是正常检查，而是同一类问题在不同港口出现不同结果，船舶一旦长时间滞留，航线安排、货物交付和资金周转都会受到影响。

7月20日，巴拿马方面宣称，自6月起，船舶滞留数量呈下降态势，截至目前，已回落至历史正常范围。此数据主要由巴方公布，中方尚未发布完整对应数据。

故而，更为稳妥的判断是，双方紧张态势正趋于缓和，然而能否长期维系这一态势，仍需持续观察。

切不可忘，船旗登记于巴拿马，乃是极为关键的一桩生意。它于巴拿马经济格局中占据着不容小觑的地位，对其发展有着举足轻重的意义。

很多悬挂巴拿马国旗的商船，并不是巴拿马企业所有，船东会比较登记费用、监管信誉、服务效率和全球靠港便利。

如果检查时间变长，经营成本持续增加，船东就可能改挂其他旗帜，此前已经有数百艘船离开巴拿马登记体系。

这说明，续签协定并不是巴拿马单方面获益。中国凭借繁忙港口，搭建起恢宏的进出口市场。于此同时，无数悬挂巴拿马国旗的国际商船往来如织，在波澜壮阔的国际贸易浪潮里，扮演着举足轻重的角色。

航运规则重新稳定，既能减少中国港口和货主的延误，也能让船东少一些无法预判的成本，双方都有现实需要。

中方释放的信号清晰明确，秉持平等相待理念，怀揣互利共赢愿景，以积极诚意与开放姿态，展现出愿与各方携手共进、发展友好关系的坚定决心。

巴拿马此前频繁向中国示好，外长和总统都表达过沟通意愿，背后不只是海运利益，也有中国投资、港口合作和本国经济发展的考虑。

美国因素有没有影响？巴拿马与美国关系甚为紧密，美国向来关注运河周边港口的资产及经营事宜。

不过，就当下而言，尚无确凿证据表明此次续签共识是由美国直接推动而成。真正把双方重新拉回谈判桌的，还是持续摩擦带来的经营压力。

这次北京会谈的关键，不是谁赢了，也不是争议已经全部消失，而是双方愿意把问题放进规则里解决。

接下来，巴拿马能否把示好落实为稳定政策，中国能否与巴方建立更清楚的检查和沟通机制，才是这份共识能不能真正落地的关键。

信息来源：RT今日俄罗斯——法媒：中国与巴拿马将续签海运协定