7月12日,日本外相小泉进次郎签署美菲澳日等14国联合声明,公开认可南海仲裁案裁决。该裁决将太平岛界定为“岩礁”。依据同一法律标准,日本主张的诸多岛屿在法理上亦面临被归为“礁”的风险。小泉此举不仅高调表态,更使日本自身岛屿地位陷入逻辑悖论。
日本这次兴冲冲地跟着美国站队,看似是在南海问题上给中国添堵,实则是搬起一块大石头,结结实实地砸在了自己的脚面上。而且这块石头,还是他们亲手递过来的。
先说说十年前那场仲裁到底是怎么回事。2016年7月12日,海牙一个临时仲裁庭抛出了一份裁决,其中最离谱的一条,就是把南沙群岛最大的天然岛屿 ——太平岛,直接判定成了 "岩礁"。
太平岛将近50万平方米,相当于70个足球场。岛上有天然淡水井,有植被,有农田,甚至还有机场跑道,常年有人驻守生活。就这么一座实实在在的岛,仲裁庭说它不是岛,理由是 "自然状态下无法维持稳定的人类社群长期存续"。
这就很有意思了。按照这个标准,地球上很多有人居住的小岛都得被 "降级"。但最尴尬的,还不是中国,而是日本。
因为日本手里攥着一个宝贝疙瘩,叫 "冲之鸟礁"。这地方在东京以南1700多公里的太平洋上,涨潮的时候,露出水面的天然部分加起来还不到10平方米,也就一间卧室那么大。就是这么几块礁石,日本坚持叫它 "冲之鸟岛",并且以它为圆心,画了一个半径200海里的大圈,主张将近40万平方公里的专属经济区和大陆架。
40万平方公里比日本整个国土面积还大,所以问题来了:50万平方米、有淡水有植被有人住的太平岛,你说它是礁;那不到10平方米、连根草都长不出来的冲之鸟,按你认可的这个标准,它该是什么?
答案不言而喻。既然日本签字认可了南海仲裁的裁决有效,认可了仲裁庭对 "岛屿" 的定义标准,那就等于默认了冲之鸟礁也只是一块岩礁,无权拥有专属经济区。这不是我们逼的,是他们自己选的标准。
这就是典型的 "回旋镖" 效应———扔出去打别人的东西,转了一圈扎自己身上了。可日本难道想不到这一层吗?他们当然想得到,但为什么还要硬着头皮上?
这就得说说日本的小心思了。最近这些年,日本一直在积极推行所谓的 "印太战略",拼命想在南海问题上刷存在感。一方面是讨好美国,巩固日美同盟;另一方面是想借着南海问题牵制中国,分散中国在东海方向的注意力。
小泉进次郎这次跳得尤其高。作为日本政坛的少壮派代表,他一直以强硬姿态示人。这次十周年的节点,他自然不会放过表演的机会。联合声明签字只是第一步,紧接着他又单独发表谈话,大谈什么 "法治" 和 "海洋秩序",一副国际仲裁卫道士的模样。
但表演归表演,法理上的窟窿是堵不上的。就在联合声明发布没几天,中国海军舰艇编队就在冲之鸟礁附近海域开展了实弹射击训练。日本立马急了,跳出来说这是在他们的 "专属经济区" 里活动,提出严正交涉。
结果中国外交部一句话就给顶了回去:根据《联合国海洋法公约》,冲之鸟是岩礁而不是岛屿,不能拥有专属经济区和大陆架,日方主张违反国际法。中方在公海开展活动,完全合法。
这话听起来耳熟吧?没错,用的就是日本自己认可的那套逻辑。你说仲裁有效,那仲裁的标准就得通用;你说太平岛是礁,那冲之鸟就更是礁。标准一致,童叟无欺。
日本这下彻底哑巴了。总不能说 "仲裁标准只适用于中国,不适用于日本" 吧?这话讲出来,国际上谁还信你嘴里的 "法治" 和 "规则"?
这件事也戳破了西方所谓 "国际法治" 的双重标准,同样是《联合国海洋法公约》第 121 条关于岛屿制度的规定,用到中国身上就往严里解释,增设各种额外门槛;用到自己盟友身上就往宽里说,几块石头也能当岛用。
国际法不是橡皮泥,不能想怎么捏就怎么捏。
十年过去了,南海的实际情况早已不是当年那纸裁决能框得住的。中国在南海的岛礁建设稳步推进,海上维权能力持续增强,和东盟国家的关系也在不断深化。真正的南海问题,最终还是要由地区国家自己商量着解决,轮不到域外国家指手画脚。
反倒是日本,这次兴冲冲地凑过来,结果把自己的软肋暴露得一干二净。冲之鸟礁的问题,本来国际上关注的人不多,日本自己闷声发大财就好。这下好了,为了在南海刷存在感,主动把这个话题摆到台面上,等于提醒所有人:按照你们认可的标准,你们自己的主张根本站不住脚。
小泉进次郎签完字的时候,估计心里想的是又完成了一次对美表忠心的政治表演。但他可能没算到,这笔账算来算去,吃亏的还是日本自己。
