两国总理先后到访上海！泰柬争夺 2.6 万平方公里油气海域，中方为何坚决不站队？

2026 年 7 月 17 日，泰国总理阿努廷与柬埔寨首相洪玛奈先后在上海开展会面交流，两位领导人都对外释放出缓和矛盾、重启沟通的想法，中方给出的回应保持统一口径，支持两国依靠协商方式化解分歧，愿意持续承担建设性角色。洪玛奈结束访华行程之后，随同总理来华的泰国副总理兼外长西哈萨继续对外阐述泰方立场，把双边信任下滑的缘由归结为柬埔寨启动《联合国海洋法公约》相关强制调解程序。两个国家都希望自身诉求能够得到中方理解，中方却始终没有选择站在任何一方，这样的处事方式背后有着清晰的现实考量。

泰国湾存在一片范围大约 2.6 万平方公里的海域，两国对这片区域都提出主权主张，海域下方储藏规模可观的油气资源，相关资源预估拥有很高的经济价值。丰厚的资源潜力本来能够推动双方开展联合开发，现实当中却变成阻碍谈判推进的负担。任何一方做出让步，都容易在国内舆论环境里引发争议，相关举措有可能被解读为放弃自身海洋权益。2001 年泰柬签署重叠海域谅解备忘录，这份文件尝试分开处理海洋划界谈判与资源合作事宜，约定在不改变各自立场的前提下探索共同开发模式。二十五年时间过去，框架文件没能促成实质性成果，2026 年 5 月 5 日，阿努廷政府正式宣布终止这份备忘录，相关决定也呼应竞选阶段对外作出的承诺。

备忘录宣告失效之后，泰国没有彻底关闭谈判通道，依旧主张依托国际法框架推进双边直接协商。柬埔寨方面的判断存在明显差别，长期双边磋商没能取得进展，促使金边方面在 2026 年 6 月 2 日启动《联合国海洋法公约》附件五规定的强制调解机制。泰国随后提交书面回复，安排相关人员参与调解流程，虽然参与程序，却并不认可柬埔寨选择的解决路径。双方嘴上都以国际法作为讨论基础，真正争夺的是争端处理方式的主导权，双边谈判方便泰国把控沟通节奏，国际调解程序则可以打破长期僵持的局面，引入第三方专业意见推进问题处理。

两国高层接连到访中国，并不代表中方需要认可任意一方的主张。泰国认为柬埔寨主动发起国际调解，会破坏双边沟通基础，连带影响陆地边界其他议题推进。柬埔寨则觉得泰国单方面废除谅解备忘录在先，寻求调解只是依靠法律途径维护合理权益。两套说法都有对应的事实支撑，两国都期待获得地区重要国家的支持。中方和泰柬都保持友好往来，如果公开偏向其中一方，会直接压缩后续劝和促谈的空间。认可泰国坚持的双边模式，柬埔寨容易觉得现有谈判格局不利于自身；认同柬埔寨的海洋诉求，泰国也会重新评估中方中立身份。

中方现阶段能够落实的行动，主要是推动双方维持局势平稳，恢复人员往来和政治层面沟通，搭建方便交流的平台。中方可以创造碰面沟通的机会，却没办法代替两国敲定最终协议。领土与海洋相关议题本身附带沉重的国内政治压力，不管是泰国还是柬埔寨，相关妥协举措都容易受到国内政治力量审视，这也是两国领导人在华表态偏向缓和，回国之后政策调整空间有限的主要原因。

这片海域的油气资源短期内很难进入开发阶段，就算争端快速平息，资源勘探、配套设施建设还需要漫长周期。持续拉扯的程序分歧加上国内舆论影响，会让资源争端长期干扰双边关系。泰柬两方都拥有来到中国阐述自身观点的渠道，中方不会直接判定争端孰是孰非。搭建对话平台属于可行举措，但谈判采取何种形式、达成怎样的共识，最终只能由两国自行确定，双方需要独自承担谈判让步带来的各类影响。中立开展调停工作，重点不是决出胜负，而是持续保留双方和平协商的可能性，这也是中方维持当前立场的主要出发点。