联合国约束不住特朗普，国际社会也拿他无可奈何，外界没人敢于制衡他。可鲜明的反差摆在眼前：美国普通民众并不畏惧特朗普。

倘若持续在全球肆意行事，美国就算能靠着实力横行霸道，却会不断疏远世界各国大众。人心一旦离散，长远来看对美国绝非好事。真要是哪天遭遇突如其来的重大危机，到那时很难指望别国伸出援手。

为什么会出现这种反差？原因其实很现实。

美国本身就是联合国安理会五个常任理事国之一，拥有否决权。涉及重大国际安全问题，安理会要采取有约束力的行动，绕不开五常。

联合国大会当然可以讨论，可以通过决议，可以形成国际舆论压力，但很多情况下主要还是建议性质。

也就是说，面对美国这样的超级大国，联合国能够表达态度，却很难像一个国家内部的法院那样，直接要求美国总统立即停止某项政策。

这也是特朗普敢不断使用美国实力施压别国的重要原因。

就在7月24日，特朗普政府又对60个贸易伙伴的商品推出新的10%或12.5%关税，涉及欧盟、中国、加拿大等主要经济体。

欧盟、澳大利亚、巴西等方面都公开提出质疑或者批评，但美国政策照样落地。

国际社会当然不是没人反对，而是很多国家考虑到对美贸易、安全合作、美元体系和产业链关系，很难为了某一次争端直接和美国全面翻脸。

可同样一件事情放回美国国内，情况立刻不一样了。

特朗普此前利用紧急状态相关法律推出大范围“对等关税”，今年2月被美国最高法院否定，随后政府只能重新寻找法律依据。

这件事很有意思：外国政府喊半天，美国未必改变政策；美国自己的法院一纸裁决，却可以直接改变白宫的操作方式。

普通美国人也是如此。

今年3月，美国多地再次出现“No Kings”抗议活动，华盛顿、达拉斯、圣保罗等城市都有民众上街，直接批评特朗普政府的政策和伊朗战争。

特朗普是总统没错，可美国民众该抗议还是抗议，该骂还是骂。

与此同时，今年1月皮尤调查显示，特朗普支持率只有37%；到了今年春天，在多项外交问题上，美国民众对特朗普决策能力普遍缺乏信心，没有一个被调查的外交领域获得多数美国人的信任。

在我看来，这恰恰说明，美国真正能够约束总统的力量，很大一部分并不来自外国，而来自美国国内的选票、法院、州政府、国会和民众。

但特朗普真正应该担心的，还不是国内有人反对他，而是美国的国际信誉正在出现明显下降。

皮尤今年6月公布了一项覆盖36个国家、4.2万多人的调查。结果非常直接：受访国家中，对特朗普处理国际事务有信心的比例中位数只有23%；对美国持正面看法的比例中位数只有37%。

更值得注意的是，加拿大2022年还有83%的受访者认为美国是可靠伙伴，今年只剩35%。

36国受访者中，认为美国制定外交政策时会考虑其他国家利益的比例中位数，也只有32%。
这才是美国真正需要警惕的地方。

我认为，一个国家实力强，别人可能暂时不敢正面顶撞你；但别人不敢顶撞，不等于别人真心认可你。

今天因为军事实力、美元地位和市场规模，很多国家不得不继续和美国合作，可普通民众对美国的看法，同样会影响这些国家未来的选举、外交政策和对美合作空间。

特朗普的关税政策，在日本、韩国、德国、加拿大等重要伙伴那里认可度都很低。美国现在或许觉得，只要自身实力足够强，盟友抱怨几句最终还得回来谈判。

但我觉得，这种想法最大的风险，就是把短期服从误认为长期支持。

真正到了重大危机时，一个大国需要的绝不仅仅是军舰、飞机和美元。

它还需要别国开放基地，需要盟友共享情报，需要其他国家配合制裁，需要国际社会承担经济成本，更需要各国普通民众愿意接受本国政府帮助美国。

政府之间的协议可以签，民众的态度却不能靠命令改变。

所以在我看来，特朗普现在最容易忽视的问题，就是美国每取得一次眼前的强势结果，都可能同时付出一部分国际信誉。

今天别国可能因为实力差距选择退让，明天也可能因为长期积累的不满，开始减少依赖、增加自主能力、寻找新的合作对象。

这种变化不会一天完成，却会慢慢改变美国所处的国际环境。

美国真正强大的地方，从来不只是自身实力，还包括长期形成的盟友体系和国际号召力。

倘若只剩下实力，没有信任；只剩下施压，没有认同，那么美国即使依旧强大，维持全球影响力需要付出的成本也会越来越高。

我认为，这才是特朗普不断强调“美国优先”时最应该算清楚的一笔账：让别人暂时让步并不难，难的是让别人多年以后依然愿意站在你这一边。