反制来了,这次轮到中国立规矩了。
7月24日这天,国际经贸圈里接连发生了好几件大事。美国那边特朗普政府正式对60个贸易伙伴加征新关税,其中针对中国的税率定在了12.5%。同一天,中国商务部发布了一份公告,把14家欧盟实体列入了出口管制管控名单。
这两件事放在同一天发生,挺有意思的。但对欧盟这14家实体的管制,尤其值得好好说道说道。
事情的前因后果是这样的——北京时间7月23日晚上,欧盟正式发布了第21轮对俄制裁措施,把14家中国内地和香港的企业也列进了制裁名单。欧盟的理由是这些企业“支持俄罗斯军事工业或协助规避制裁”。说白了,就是你欧盟因为俄乌冲突的事,把火烧到了中国企业身上。
但这次和以前不太一样。欧盟那边刚出招,不到24小时,中国的反制就落地了。商务部7月24日发布公告,把来自德国、法国、意大利、波兰、荷兰、捷克、保加利亚和立陶宛的14家欧盟企业及机构,列入了出口管制管控名单。
注意这个数字——14对14。一个不多,一个不少。
被列入名单的都是些什么角色?德国军工巨头莱茵金属,业务涵盖装甲车辆、火炮和防空系统,还给乌克兰供应弹药。捷克太脱拉卡车公司,生产军用和特种越野卡车。还有法国的三五实验室、波兰的维戈尔光电、立陶宛的Ekspla,分别涉及化合物半导体、红外探测器和激光设备。清一色的军工和高科技领域。
管制措施也很干脆——中国出口经营者不得向这些实体出口两用物项,境外组织和个人也不得把中国原产的两用物项转移或提供给它们,正在进行的相关活动必须立即停止。“两用物项”就是既能民用又能军用的产品和技术,这个口径卡得相当精准。
商务部发言人的措辞也值得琢磨——“针对欧方上述恶劣行径”。“恶劣”这两个字,在外交辞令里分量不轻。
其实这已经不是中国第一次对欧盟实体动手了。今年4月,中方就以参与对台军售为由,把7家欧盟军工实体列入了出口管制名单。那次是首次把贸易“黑名单”机制直接用在欧洲企业身上。而这次,回应更快、数量对等、针对性更强。
更值得注意的是,这两次反制都有一个共同点——都是依法行事。依据的是《中华人民共和国出口管制法》和今年刚出台的《中华人民共和国两用物项出口管制条例》。
说到这儿,就不得不提今年4月7日国务院公布的另一部法规——《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》。这部条例的核心内容是什么?就是明确中国政府可以对那些搞不当域外管辖的国家,依法采取反制和限制措施。用大白话说:你如果滥用你的法律来管我的人、我的企业,那我就有法可依地反击你。
过去很多年,在国际经贸争端中,中国更多是被动应对——别人出招,我们接招。但今年这一连串动作透露出一个清晰的信号:规则正在被重新定义。你不是拿你的国内法来制裁我的企业吗?好,我也有我的国内法。你制裁我14家企业,我就管制你14家实体。你有你的“长臂管辖”,我有我的出口管制。对等、依法、快速——这套组合拳打下来,已经不是简单的“反制”,而是在用行动告诉世界:国际经贸的游戏规则,不是哪一家说了算的。
有学者分析说,这次中国动用的是《出口管制法》而非《反外国制裁法》来反制,暗示中欧之间的经贸矛盾仍可被界定为“技术问题”,而非更严重的战略对抗。这个判断有道理——留了余地,但也划了红线。
还有人点出了一个更深层的变化:中国选择把欧洲军工、光电和科技实体列入管制名单,对内释放的是对中国综合国力的自信。中国在这些领域已经接近建立起足以自给自足的产业链,不需要依赖其他经济体。换句话说,敢这么反制,是因为手里有牌。
