短期内其强硬态势难改：一是国内政治与利益链条捆绑，炒作南海争端被用作转移内部治理困境的工具，且亲美军警系统借局势紧张获取外部援助；二是深度绑定美日同盟，试图借外部力量将争端国际化；三是官方仍坚持将非法无效的“南海仲裁案”作为主张基石。

但多重因素促使其出现阶段性缓和：首先，对华经贸合作是刚需，全面对抗的经济代价菲方无法承受；其次，东盟内部普遍聚焦经济发展与和平稳定，菲律宾难以裹挟集体反华；最后，美国虽给予支持，但不愿南海局势失控，限制了菲方一味强硬的底气。

中长期来看，若持续对抗透支民生或经历政权更迭，其政策大概率回调至务实路线。但只要其非法侵占岛礁的核心诉求不变，态度就存在反复空间。菲律宾将继续维持“斗而不破”的状态，唯有中方坚守底线、强化常态化管控并推进“南海行为准则”磋商，才能倒逼其回归理性协商。