河南台前，男子退役安置到县公路局，单位领导却让他等通知，这一等就是18年，一直没等到去上岗的通知。后来，男子得知他的岗位被人“冒名顶岗”，于是向纪委举报，经过查实，冒名顶替者被依法清退，县公路局承诺给男子补偿10万元，并恢复工作。好不容易维权成功，拿到补偿，盼来复工承诺，但单位迟迟不安排上班，时隔五年，单位突然翻脸毁约，不仅不安排工作，还要追回10万补偿款，这让他彻底傻眼。

2000年，21岁的毛开旺退伍返乡，按照退役军人安置政策，次年被正式分配至台前县公路局，拥有事业编制岗位。

本以为能顺利上岗、安稳工作，可单位接收他的档案后，始终不让他入职，只是让他在家耐心等待上岗通知。

此后多年，毛开旺和父亲多次上门询问进度，得到的回复永远是统一拖延，让继续等候。

长期无业、没有收入，一家人压力巨大，无奈之下，毛开旺只能远赴山东打工谋生，之后在当地安家落户、打零工维持生计，心里始终惦记着自己的正式岗位。

这一等，足足等了十八年。

2017年，看到国家落实退役军人安置的相关政策，毛开旺抱着希望回乡核实工作，结果彻底崩溃。

他通过编办调取资料发现，自己的岗位早已被同村的毛开武冒名顶替，对方多年来一直冒用他的身份上班、领取工资。

档案信息被恶意篡改，名字、身份证号被替换，多年的编制和薪资全都落入他人囊中。

气愤不已的毛开旺当即向纪委举报，经过查实，冒名顶替者最终被单位清退，相关违规人员也受到了处罚。

历经多年维权拉锯，2021年，公路局终于和毛开旺达成调解协议。

考虑到他十八年待岗的损失，单位主动补偿他10万元现金，同时承诺恢复他的事业人员身份、补办档案，落实在岗待遇，若无法及时上岗，也会全额为他缴纳养老、医保。

拿到补偿款、盼来复工希望，毛开旺悬了十几年的心终于落地，满心期待能恢复自己的正式工作。

可接下来五年，他多次催促落实身份、安排上岗，单位始终各种推脱、拖延不办。

直到今年6月，迟迟等不到结果的毛开旺向县里领导反馈问题，没想到等来的不是工作落实，而是一纸告知函。

单位突然改口，声称当年签订的协议存在重大误解，认定双方劳动关系已自动解除，十万补偿款属于不当得利，要求他全额退还，还表示会起诉追偿。

单位给出的理由是，2008年毛开旺档案、户口迁到山东，就视为主动放弃工作、解除劳动关系。

但毛开旺十分委屈，他表示档案是被顶替方家属违规提走托管，自己全程不知情，从未主动放弃编制岗位。

如今毛开旺合法安置权益被侵害十八年，维权协议又被单位单方撕毁，毛开旺无比无奈，只能委托律师应诉，坚决维护自己作为退役军人的合法权益。

《退役军人安置条例》第八十八条规定：接收安置退役军人的单位及其工作人员有下列行为之一的，由当地人民政府退役军人工作主管部门责令限期改正；

逾期不改正的，予以通报批评，并对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：（一）拒绝或者无故拖延执行退役军人安置计划的；（三）将接收安置退役军人编制截留、挪用的。

公路局当年拖延18年不让毛开旺上岗、放任他人顶替编制，已经属于违法。

2021年双方自愿签订补偿、复工协议，书面合同具备法律效力。

单位事后以“重大误解”单方反悔不成立，档案外流是顶替者家属违规操作，不能归责于毛开旺，不能认定双方劳动关系自动解除。

而且，单位无权单方面认定10万元为不当得利并索要返还，若起诉，法院会优先认可书面协议效力，同时还可追究公路局截留安置编制、拖延安置的行政责任。

毛开旺服役奉献，安置权益理应受法律的强力保护。

安置单位先是漠视安置义务、放任岗位被顶替，达成和解后又随意撕毁书面协议，前后行为矛盾，严重损耗群众对公单位的信任。