欧盟这个礼拜,过得相当热闹。
左手刚罚了谷歌 8.9 亿欧元,右手就挨了特朗普一梭子威胁;还没缓过劲来,东边又传来消息,中国把德国军工巨头莱茵金属在内的 14 家欧洲企业列进了出口管制清单。
前后两天,东西两线,同时挨拳。
布鲁塞尔这个周末,怕是睡不太踏实。
先说谷歌这笔罚款。
7 月 23 日,欧盟委员会依据《数字市场法》给谷歌开了张罚单,拆成两笔:一笔 4.6 亿欧元,罚它在搜索结果里优先展示自家的购物、酒店、交通服务,排挤竞争对手;一笔 4.3 亿欧元,罚它限制应用开发者引导用户去 Google Play 商店以外的地方买更便宜的服务。限期 60 天整改,不然接着罚。
这套操作,欧盟干了很多年了,轻车熟路。
可特朗普不干了。
7 月 24 日他在“真相社交”上发飙,说谷歌“再次被欧盟罚款 10 亿美元,没有任何解释”,骂这是“非法且极具歧视性的做法”,还顺嘴把锅甩给拜登,说这毛病是拜登上台第一年落下的。
然后他放出狠话:美国“不会成为欧洲的提款机”,立即启动 301 调查,欧盟将为这种“掠夺”美国公司的行为“付出沉重代价”,还预告“最短时间内加征高额关税”。
301 调查这词儿,中国人可太熟了。
美国《1974 年贸易法》的老条款,授权美国贸易代表查别国的“不合理或不公正贸易做法”,查完就能建议总统搞单边制裁。当年对华贸易战的开场锣鼓,敲的就是它。如今这面鼓,掉头冲着欧洲去了。
而且这不是孤立一拳。
7 月 23 日,特朗普刚以各国“未能严格落实强迫劳动禁令”为由,对全球 60 个国家和地区出台新一轮关税,欧盟商品被加征 10%。
头天加税,第二天威胁调查,节奏衔接得相当紧凑。
再说东边这一拳。
7 月 24 日,中国商务部发公告,即日起禁止向莱茵金属等 14 家欧洲企业出口两用物项,境外组织和个人也不许向这些企业转手相关物项,特殊情况得申请审批。
发言人把话说得很明白,这是对欧盟第 21 轮对俄制裁的回应。那轮制裁里,欧盟把 14 家中国内地和香港实体列进了名单。中方声明里给欧盟这一手定了个性:“恶劣”。
你制裁我 14 家,我管制你 14 家,数字都对齐了,礼尚往来。
欧盟委员会首席发言人葆拉·皮尼奥的回应倒是克制,说正在评估影响,要跟成员国和企业沟通,再向中方“寻求澄清”。
这话翻译过来就是:先别慌,我们回去算算损失再说。
好了,两边的事捋完了,聊聊三点看法。
第一,欧盟正在品尝“两头受气”的滋味,而这滋味,很大程度上是它自己点的菜。
你看欧盟这些年的路数,对美国科技巨头,罚款一茬接一茬,数字市场法、数字服务法轮番上阵;对中国,一会儿制裁实体清单,一会儿《工业加速法案》搞投资限制。两边都想立规矩,两边都想占便宜。
可问题是,立规矩得有本钱。对美国,你的数字市场靠人家平台撑着,你的安全靠北约罩着,罚单的底气先天不足;对中国,你的产业链、稀土、两用物项,绕不开这边的供应。两头都硬,两头都硬不起来。
于是就有了现在这幅画面:特朗普说要“彻底撤销”欧盟的惩罚性措施,中国这边 14 家企业的出口管制已经生效。
布鲁塞尔夹在中间,跟美国要讲道理,跟中国要“寻求澄清”,姿态一个比一个软。
第二,特朗普把 301 调查抡向欧洲,等于把“盟友”两个字彻底按进了贸易账本里。
以前美国搞 301,对象是谁?中国、日本,反正不是“自己人”。如今谷歌被罚,特朗普的反应不是跟欧盟掰扯反垄断的是非曲直,而是直接把问题定性成“掠夺美国公司”“拿美国当提款机”。
这个定性很讲究。
他不跟你讨论谷歌到底有没有自我优待,有没有限制开发者,他直接跳过法律层面,把事情说成抢劫。既然是抢劫,那就不是打官司的问题了,是报复的问题。
说实话,欧盟罚谷歌,程序上是走了几年的调查,说不上“没有任何解释”。
可在特朗普的剧本里,解释不重要,重要的是 10 亿美元这个数字够响亮,够拿来发一篇文章,够当加税的由头。
盟友的罚单是罚单,对手的罚单也是罚单,在他这儿,统称“钱”。
第三,中欧这一来一回,看着凶,其实都留着门缝。
中方的出口管制,措辞里有这么一句,“特殊情况下确需出口的,须依法申请审批”。欧盟那边的回应,也说的是评估、沟通、澄清,没有一个字提报复。更别提双方还设了 10 月的期限,要力争在贸易分歧上取得进展,还要建联合平台监测贸易流向。
这说明什么?说明双方都在斗,但都不想把桌子掀了。14 家对 14 家,精确对等,这本身就是克制,打的是点穴,不是乱拳。
说到底,国际政治里最尴尬的处境,不是有一个强大的对手,而是同时有两个,还都觉得自己有理。
欧盟接下来怎么走,10 月是个坎。只是照这个礼拜的节奏看,留给布鲁塞尔纠结的时间,不多了。
